人民政協網北京3月13日訊（記者  劉洋）  “俗話說：功夫在詩外，對于每位政協委員而言，想在會內履好職，關鍵要在會外下深功夫。”回憶《關于加強頂層設計，推進國家公園體制建設的建議》這件提案的準備過程，全國政協常委、湖南省政協副主席、湖南省國土資源廳副廳長楊維剛有感而發。

　　楊維剛向記者透露，為了解國內外國家公園建設情況，他考察了湖南省內有名的國家公園，查閱了大量中外資料，觀看了《國家公園：美國的最佳創意》紀錄片，該片共6集，每集長達2小時，講述了19世紀中期以來美國國家公園的發展史。另外，他還專程拜訪了有關專家，聽取意見。采訪時，楊維剛拿出隨身攜帶的一份厚達百頁的資料匯編，內容涉及國家公園體制建設的方方面面。“這只是一部分，把我最近翻閱的資料、研究感悟整理起來，可以寫成一本書。”他笑著說。

　　據悉，“國家公園”的概念源自美國，1872年，美國國會批準設立了世界最早的國家公園——黃石國家公園，它的出現創造了保護自然生態環境的一種新形式，目前已有200多個國家和地區建立了近萬個國家公園和類似的保護區。

　　“我國現有世界自然遺產43處、國家級地質公園240處、自然保護區428處、森林公園779處、濕地公園429處、風景名勝區225處，但嚴格來說，我國尚未建立真正意義上的國家公園。”楊維剛解釋原因在于，我國各類國家公園性質的保護區的設立缺乏統一的法律法規依據，同時，多頭管理，權責不清，功能重疊交叉，此外，資源權屬不清晰，重報批輕建設、重開發輕保護等現象突出。

　　“目前，國外國家公園管理體制主要3種：以中央集權為主的美國模式、以地方自治為主的德國模式、以垂直管理為主的加拿大模式。可借鑒國外做法，建立適合我國國情的國家公園管理體制。”楊維剛分析說，為此，建議加快國家公園立法；將保護擺在首位，注重發揮中央政府作用的同時，發揮地方政府、特許承租人、科學家和當地群眾的作用，共同參與管理；建立統一的管理機構，將自然保護區、風景名勝區、森林公園等在國家公園的概念下加以整合，實行統一的科學管理。

　　“提案遞交后，全國政協工作人員隨即打電話給我，核實相關資料和數據，這既體現了他們的政治責任，也是對委員履職成果的重視。”楊維剛欣慰地說。