支持中央改革精神 建言工資由市場經濟決定

　　——全國人大代表陳云華、殷云飛等慎談央企負責人薪酬改革

　　陳云華代表：大的央企，包括大型的民企，要進一步增加競爭力，采取股權結構的多元化，負責人的工資由市場經濟來決定，有股權就與這個企業結合得更緊密，更有利于企業發展。

　　殷云飛代表：現在央企改革中發現一個問題，有的領導人要在企業中持有自己的股份，認為這樣有激勵機制好多了。管理者持股，員工持股或是激勵股。如此，員工的命運與企業的掛靠力度相對加大了。有的企業效益好的，負責人愿意持股；有的企業效益不好的，負責人就不愿意。像我們企業，全年的工資已經定下來了，再去增薪也不大可能。如果要增加工資，只有減員。所以，我一直期盼：首先，企業能夠輕裝上任。現在央企有好多社會負擔，應該由政府負擔的我們還在負擔，一年要拿出相當數量的資金來承擔社會負擔。事實上，一些央企經濟很困難，工作任務不飽滿，有的只能派員到民營企業去攬活。其次，要徹底解決員工能進能出的問題。現在是進來易出去難。企業要發展，就要不斷補充年輕的新生力量，但老員工也在不斷地退下來，退下來后牽涉到生活安置、三險一金等一大筆費用開支。這樣一筆龐大的費用拖住企業發展的手腳，使得企業負擔很重。第三，央企負責人的工資自主權誰說了算？我建議應該由市場經濟說了算。央企的管理應該是“國企的實力，民企的機制”。國企搞好了，效益就上來了。

　　相關鏈接一：改革范圍：72家央企負責人首當其沖

　　人社部副部長邱小平在接受新華社記者采訪時說，此番改革提及的中央管理企業負責人，是指中央企業中由中央管理的負責人，包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業中，由中央管理的企業董事長、黨委書記(黨組書記)、總經理(總裁、行長等)、監事長(監事會主席)以及其他副職負責人。

　　據記者多方了解，照此標準，改革首批將涉及72家央企的上述負責人，具體調整范圍將包括由國務院國資委履行出資人責任并由組織部門任命負責人的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。

　　同時，按照國有企業負責人薪酬制度改革的系統性要求，其他央企負責人、中央各部門所屬和地方所屬國有企業負責人薪酬制度改革，也要參照改革方案精神積極穩妥推進。除此之外，國務院代表國家履行出資人職責的非國有控股企業國有股權代表、董事、監事或央企管理的所屬獨資、控股企業負責人的薪酬分配，也要參照改革方案精神。

　　相關鏈接二：改革幅度：負責人薪酬不得超過員工7倍

　　此番改革中，央企負責人薪酬將由過往基本年薪和績效年薪兩部分構成，調整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。

　　據邱小平介紹，基本年薪根據上年度中央企業在崗職工年平均工資的一定倍數確定；績效年薪與央企負責人年度考核評價結果相聯系，根據年度考核評價結果的不同等次，結合績效年薪調節系數確定；任期激勵收入與央企負責人任期考核評價結果相聯系，根據任期考核評價結果的不同等次確定。

　　記者從知悉情況的央企人士那里了解到，央企負責人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定；績效年薪根據考核結果，不超過央企負責人基本年薪的2倍；任期激勵則不超過央企負責人任期內年薪總水平的30%。

　　據此測算，央企主要負責人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍，負責人與職工薪酬差距將顯著縮小。

　　目前，央企主要負責人與職工薪酬差距在12倍左右。其中，國資委監管央企高管平均年薪在60萬到70萬元之間，而非國資委監管金融類央企高管薪酬則普遍在百萬元以上。另外，根據改革方案，對于年度或任期考核評價不合格的央企負責人，將不得領取績效年薪和任期激勵收入。這意味著，如果央企負責人干得不好，已經發放的薪酬或將面臨追索扣回。

　　相關鏈接三：改革福利：不得從下屬企業領取報酬

　　針對目前不同中央企業的福利項目和待遇水平存在較大差異情況，改革方案明確提出，央企負責人應按照國家有關規定參加基本養老保險和基本醫療保險，并建立補充養老保險(年金)、補充醫療保險和繳存住房公積金等，納入統一薪酬體系統籌管理。

　　記者同時獲悉，根據相關精神，中央管理企業負責人將不得在企業領取國家規定之外的任何其他福利性貨幣收入。這也意味著，即便央企負責人在下屬企業兼職，也不得領取報酬。此外，央企嚴禁按照職務為負責人設置消費定額，也不得用公款支付其工作職責之外的費用，更不得為其轉移個人費用支出。