2014年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)緊密?chē)@黨和國(guó)家中心工作，創(chuàng)新協(xié)商方式，加大協(xié)商密度，增加協(xié)商深度，調(diào)動(dòng)委員積極性，圍繞重大經(jīng)濟(jì)改革課題和事關(guān)群眾切身利益的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行深入研究。專(zhuān)題議政性常委會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)、重點(diǎn)專(zhuān)題調(diào)研、界別考察活動(dòng)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、重點(diǎn)提案督辦……一年馬不停蹄，換來(lái)的是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出的實(shí)招、謀的良策。

　　凸顯議政特色  拓展協(xié)商深度廣度

　　政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，近年來(lái)在協(xié)商經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牢牢抓住協(xié)商議政特色，在拓展協(xié)商深度和廣度上狠下功夫。特別是對(duì)一些社會(huì)廣泛關(guān)注和存在爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行深入研究和探討，不回避敏感問(wèn)題，不忽視不同意見(jiàn)。

　　“核電和清潔能源發(fā)展”、“特高壓輸電建設(shè)”，因?yàn)榻ㄔO(shè)的安全性一直被一些地方群眾所質(zhì)疑，核電項(xiàng)目遭到當(dāng)?shù)厝罕姷种频男侣勵(lì)l頻見(jiàn)諸報(bào)端，這也一直是業(yè)界長(zhǎng)期存在意見(jiàn)分歧的兩個(gè)問(wèn)題。

　　但發(fā)展核電和清潔能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大問(wèn)題，不可回避。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)為了承辦以此為議題的兩場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)，精心準(zhǔn)備，多方尋求支持。

　　最終由全國(guó)政協(xié)副主席陳元帶隊(duì)的“發(fā)展特高壓輸電，優(yōu)化電力布局”專(zhuān)題組“吸收”了正反雙方委員代表、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)家學(xué)者一同進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研和座談。

　　扎實(shí)的調(diào)查研究是接近事實(shí)真相的唯一途徑。圍繞“核電和清潔能源發(fā)展”、“特高壓輸電建設(shè)”兩個(gè)敏感議題，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組先后赴北京、河南、河北等地進(jìn)行了8次實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)了多場(chǎng)前期交流座談會(huì)，深入了解實(shí)際情況，不斷增強(qiáng)雙周協(xié)商座談會(huì)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　“要在確保安全的基礎(chǔ)上穩(wěn)步有序推進(jìn)核電建設(shè)，優(yōu)化核電項(xiàng)目布局。”

　　“理順監(jiān)管體制，強(qiáng)化核安全監(jiān)管，杜絕發(fā)生核泄漏事故。”

　　“要加快發(fā)展水電，積極發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展光伏發(fā)電。”

　　……

　　雙周協(xié)商座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有前期調(diào)研和座談做鋪墊，與會(huì)委員和專(zhuān)家充分發(fā)表了不同意見(jiàn)，進(jìn)行了坦率的觀點(diǎn)交鋒，充分顯示了協(xié)商民主的特色，也為中央決策提供了有效參考。

　　另一場(chǎng)被經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辦公室主任劉冠峰津津樂(lè)道的是2014年最后一場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)———“加快轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)政府公信力”。轉(zhuǎn)變政府職能是貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深化行政體制改革，建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但目前，簡(jiǎn)政放權(quán)直接涉及權(quán)力和利益調(diào)整，也有些部門(mén)和工作人員自覺(jué)不自覺(jué)地從現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，對(duì)應(yīng)該而且能夠放的一些審批權(quán)不愿放。為了就此問(wèn)題實(shí)現(xiàn)充分協(xié)商議政，從8月份開(kāi)始籌備到12月底會(huì)議召開(kāi)，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)四個(gè)處室全部處于“戰(zhàn)備狀態(tài)”。情況介紹會(huì)、多次多地專(zhuān)題調(diào)研、內(nèi)部分析會(huì)、總結(jié)研討會(huì)體現(xiàn)了協(xié)商議政的“深”字；各界別委員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表、民主黨派工商聯(lián)成員、相關(guān)部委負(fù)責(zé)人，體現(xiàn)了“廣”字。由此，這場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)過(guò)硬的議政質(zhì)量，也就在情理之中。

　　以“溝通思想、增進(jìn)共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力”為核心，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2014年共承辦了包括上述三場(chǎng)，以及“化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中需關(guān)注和解決的問(wèn)題”、“大力支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”等5場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)。5場(chǎng)座談會(huì)上報(bào)的5篇政協(xié)信息專(zhuān)報(bào)，均獲得中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。

　　“激活”界別動(dòng)力  不斷擴(kuò)大議政參與面

　　界別是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，充分發(fā)揮界別委員作用，對(duì)于提高政協(xié)工作水平具有重要意義。如何進(jìn)一步激發(fā)界別協(xié)商活力，擴(kuò)大委員參政議政參與面？經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)此進(jìn)行了積極探索。

　　在經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，界別活動(dòng)是參政議政的“老陣地”。2014年，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界委員開(kāi)展的多項(xiàng)專(zhuān)題考察，在考察數(shù)量和質(zhì)量方面都取得了新突破。“我們整體打通了委員建言平臺(tái)，將專(zhuān)委會(huì)活動(dòng)與界別活動(dòng)以及委員本職工作，三方面有機(jī)結(jié)合。渠道多了，平臺(tái)順了，委員參政議政積極性日益高漲。”經(jīng)濟(jì)委員會(huì)駐會(huì)副主任侯建民說(shuō)。

　　經(jīng)濟(jì)界委員憑借敏銳的視角，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前社會(huì)廣泛關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)金融”和“信息消費(fèi)”等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行考察。其中，9月份在浙江開(kāi)展的“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”專(zhuān)題考察，報(bào)送了信息專(zhuān)報(bào)《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展需優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管》，得到了有關(guān)部門(mén)的重視和肯定。

　　農(nóng)業(yè)界界別活動(dòng)是另一個(gè)“重頭戲”。圍繞“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在北京順義區(qū)就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行考察，形成了信息專(zhuān)報(bào)《新型智能化冷藏庫(kù)建設(shè)技術(shù)值得關(guān)注》。兩個(gè)月后，組織農(nóng)業(yè)界委員赴浙江開(kāi)展“農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)”專(zhuān)題考察，報(bào)送了信息專(zhuān)報(bào)《總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)》，這兩次考察形成的信息專(zhuān)報(bào)，國(guó)務(wù)院副總理汪洋均給予重要批示。

　　值得一提的是，看似普通的界別活動(dòng)，其實(shí)內(nèi)有“深意”：依托專(zhuān)委會(huì)平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在開(kāi)展調(diào)研、考察、座談會(huì)等活動(dòng)時(shí)，專(zhuān)門(mén)有針對(duì)性地邀請(qǐng)熟悉相關(guān)領(lǐng)域的界別委員參加，增強(qiáng)了咨政建言的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性。

　　“農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)”專(zhuān)題考察是經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的一個(gè)農(nóng)業(yè)界別活動(dòng)。來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的政協(xié)委員參加活動(dòng)。之后，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于金融支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的意見(jiàn)》。通過(guò)政協(xié)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與委員本職工作的結(jié)合，收獲了政協(xié)工作和委員本職工作的“共贏”。

　　打造多方聯(lián)動(dòng)

　　提升履職科學(xué)化水平

　　經(jīng)濟(jì)委員會(huì)有一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度和影響力不斷提升的協(xié)商議政品牌活動(dòng)———每當(dāng)這項(xiàng)活動(dòng)舉辦時(shí)，會(huì)議室座無(wú)虛席，很多工作人員和媒體記者為了能旁聽(tīng)寧可一站幾個(gè)小時(shí)———這就是一年兩次的“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大壓力的新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)按照慣例在上半年和下半年分別組織召開(kāi)了兩場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資深委員和專(zhuān)家學(xué)者分析宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，就保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等工作議政建言。委員們提出了理性看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速放緩、樹(shù)立改革是最好的調(diào)控理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效等建議，成為公眾解讀宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的“風(fēng)向標(biāo)”。

　　一場(chǎng)分析會(huì)緣何如此熱門(mén)？背后凝聚了經(jīng)濟(jì)委員會(huì)為增強(qiáng)活動(dòng)專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性所做的努力。宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，為了使分析會(huì)體現(xiàn)實(shí)效，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、相關(guān)部委、相關(guān)企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者等多方“聯(lián)動(dòng)”，務(wù)求全面深刻真實(shí)地反映問(wèn)題。

　　“聯(lián)動(dòng)”還體現(xiàn)在全國(guó)政協(xié)和地方政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“兩支力量”之間——將全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)工作與地方政協(xié)的現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合，通過(guò)調(diào)研、考察、協(xié)商座談會(huì)等形式幫助地方協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，逐漸形成了各級(jí)政協(xié)之間合作交流，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。

　　在吉林省合隆鎮(zhèn)陳家店村，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任周伯華帶領(lǐng)“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”專(zhuān)題調(diào)研組深入眾一蔬菜合作社、眾一農(nóng)機(jī)合作社及嘉和社區(qū)等地進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)，了解了合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及土地流轉(zhuǎn)、土地集約化利用等情況，反映了吉林省首創(chuàng)土地收益保證貸款模式，破解農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)融資難融資貴的典型。三個(gè)月后，調(diào)研組再赴江西調(diào)研，助解贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的瓶頸制約。綜合兩地調(diào)研實(shí)際，最后形成的《關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系專(zhuān)題調(diào)研的報(bào)告》得到了全國(guó)政協(xié)主席俞正聲和國(guó)務(wù)院副總理汪洋的重要批示。

　　“加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”、“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”、“擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”、“大型國(guó)有林場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型”、“資源性產(chǎn)品價(jià)稅改革”……在經(jīng)濟(jì)委員會(huì)全年開(kāi)展的一系列重點(diǎn)專(zhuān)題調(diào)研中，“縱橫捭闔”“交叉聯(lián)合”的魅力無(wú)處不在。

　　形式永遠(yuǎn)是為內(nèi)容服務(wù)。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在工作方式方法上的創(chuàng)新，為的是不斷挖掘政協(xié)協(xié)商議政的“深水井”，讓委員履行參政議政職能時(shí)，更積極踴躍、更得心應(yīng)手，讓政協(xié)的實(shí)招良策更有質(zhì)量，更有分量。而這，也是新的一年里，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)繼續(xù)為之探索和努力的方向。