無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量

　　中國共產黨在與民主黨派團結奮斗的同時，也與無黨派人士建立了親密的合作關系。無黨派人士是在中國革命的具體歷史條件下形成發展的。在1949年新政協籌備會上，周恩來同志曾明確指出，無黨派民主人士是“沒有黨派組織的有黨派性的民主人士”。新政協會議專門設立了“無黨派民主人士”界別。

　　無黨派民主人士是個具有特定含義的歷史概念。新中國成立特別是改革開放以來，隨著老一代無黨派民主人士的減少，新一代無黨派人士的出現，形成了多種不同的稱謂。2000年，中共中央統戰部下發的《關于加強無黨派人士工作的意見》，正式規范了對無黨無派人士的稱謂，明確對無黨無派人士群體稱無黨派人士，對無黨派人士中的代表人物稱無黨派代表人士。2004年，全國政協十屆二次會議審議通過的政協章程修正案，也將無黨派民主人士界別改稱無黨派人士界別。2005年，《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》進一步明確無黨派人士是沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。

　　無黨派人士是中國政治生活中的一支重要力量，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分，是人民政協的重要界別，在中國革命、建設和改革的各個歷史時期都發揮了重要作用。中共中央召開的歷次民主協商會、黨外人士座談會都有無黨派人士參加。長期以來，無黨派人士圍繞中心、服務大局，切實履行參政議政、民主監督的職能，深入開展考察調研，積極向中國共產黨和政府建言獻策，提出了許多重要的意見和建議。中國共產黨支持無黨派人士在各級人大、政府、政協、司法機關中積極發揮作用。

　　政治協商是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分，是實行科學民主決策的重要環節，是中國共產黨提高執政能力的重要途徑

　　中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，政治協商是實現這種領導的重要民主形式。進入新時期以來，中共中央加強同各民主黨派的協商，內容不斷充實，程序逐步規范。中國共產黨各級黨委同民主黨派廣泛的協商，有力地推進了決策的科學化、民主化。中共中央進一步明確，把政治協商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執行中進行協商，是政治協商的重要原則。

　　中國共產黨領導的多黨合作制度中的政治協商形成了兩種基本方式：一種是中國共產黨同各民主黨派的協商；一種是中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商。要堅持重大決策協商于決策之前和決策執行之中，不斷完善協商的內容、方式、程序，廣泛聽取民主黨派和無黨派人士的意見，使黨的主張充分體現各方面的智慧和意見，使黨的領導在團結合作和民主協商中得到加強，從而實現廣泛民主與高度集中的統一，充滿活力與富有效率的統一。

　　要完善中國共產黨同各民主黨派的政治協商。中國共產黨同各民主黨派政治協商，主要采取民主協商會、小范圍談心會、座談會等形式。除會議協商外，民主黨派中央可向中共中央提出書面建議。協商的內容包括：中共全國代表大會、中共中央委員會的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國家領導人的建議人選；關于推進改革開放的重要決定；國民經濟和社會發展的中長期規劃；關系國家全局的一些重大問題；通報重要文件和重要情況并聽取意見，以及其他需要同民主黨派協商的重要問題等。要進一步完善協商的程序。中共中央根據年度工作重點，研究提出全年政治協商規劃；協商的議題提前通知各民主黨派和有關無黨派代表人士，并提供相關材料；各民主黨派應對協商議題集體研究后提出意見和建議；在協商過程中充分發揚民主，廣泛聽取意見，求同存異，求得共識；對民主黨派和無黨派人士提出的意見和建議要認真研究，并及時反饋情況。

　　要完善人民政協的政治協商。中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商，主要采取政協全體會議、常務委員會會議、主席會議、常務委員專題座談會、各專門委員會會議等形式。要按照《中國人民政治協商會議章程》的要求，推進人民政協政治協商的制度化、規范化和程序化。