全國(guó)政協(xié)常委張基堯:

處理好水源地保護(hù)與庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

丹江口水資源保護(hù)的關(guān)鍵是處理好水源地保護(hù)與庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,必須引起各級(jí)政府高度重視。建議采取標(biāo)本兼治、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、扶持與限制相結(jié)合,調(diào)水區(qū)與受水區(qū)相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水源地保護(hù)相統(tǒng)一的方式,補(bǔ)充規(guī)劃,完善政策,建立機(jī)制,增加投入,強(qiáng)化監(jiān)督,持續(xù)做好水源地保護(hù)工作。

一、 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),確保水質(zhì)安全。丹江口水源地各級(jí)地方政府要樹立保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展理念,層層建立責(zé)任制,把保障水質(zhì)目標(biāo)納入政績(jī)考核,真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)水質(zhì)的關(guān)系,堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù)。

二、 加大對(duì)丹江口水源地國(guó)家級(jí)生態(tài)文明改革試驗(yàn)區(qū)的政策支持力度。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、城鄉(xiāng)關(guān)系、土地開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等方面綜合配套改革,先行先試,在體制機(jī)制創(chuàng)新上有所突破。

三、 進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,不斷完善并擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償。建立市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制,探索良性循環(huán)的補(bǔ)償渠道,完善均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制,提高轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,實(shí)行資金補(bǔ)償與考核結(jié)果掛鉤的獎(jiǎng)懲制度。

四、 有力、有效推進(jìn)對(duì)口協(xié)作。本著互利共贏的原則,加快制定對(duì)口協(xié)作規(guī)劃,受水區(qū)不僅注重對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)資金、項(xiàng)目的支持,更應(yīng)加強(qiáng)思路、人才、生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的支持,共同發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。

五、 健全水源區(qū)管理體制。建立水資源統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和統(tǒng)一調(diào)度的管理體制,抓緊制定《南水北調(diào)中線水源區(qū)保護(hù)條例》,建立水資源保護(hù)管理法規(guī)體系,探索完善流域與區(qū)域管理相結(jié)合的水源區(qū)管理制度。

六、 加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)。盡快建立并完善覆蓋丹江口庫(kù)區(qū)及上游區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開展入河排污口及省市交界斷面監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。