21日上午，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》，草案提出，國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表 大會或者其常務委員會規定。

人口與計生法修正草案提出，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

實施了36年的獨生子女政策即將宣告終結。

十八屆五中全會提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策后，新政何時落地就一直備受關注。《人口與計劃生育法》修改完成后 ，就意味著政策落地了。

針對一直爭議較大的“代孕”問題，草案首次明確，禁止買賣精子卵子受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。

修正案草案規定，根據實施全面兩孩政策的新形勢，規定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

草案提出，本修正案自2016年1月1日（下周五）起施行。

焦點一 “第十八條”修改為“提倡生兩孩”

現行的《人口與計劃生育法》于2002年正式實施，其中第十八條規定，“國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員 會規定。”這條規定與全面二孩政策內容相悖。

記者注意到，草案將第十八條修改為：“國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。”