前天，“微信故事”鏈接點了會盜號的謠言在網(wǎng)上不脛而走，一時之間無數(shù)人取消了銀行和微信、支付寶的關(guān)聯(lián)，生怕遭遇互聯(lián)網(wǎng)風險。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融等新型理財平臺頻繁暴露風險，全國各地都已開始從源頭收緊。

　　昨天，民建上海市委在“兩會”新聞發(fā)布會上披露了大會發(fā)言的內(nèi)容，提議要創(chuàng)新金融監(jiān)管，嚴密防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險。

　　建議一 滬可建立金融互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，制定行業(yè)發(fā)展標準

　　民建市委認為，監(jiān)管要與時俱進，針對金融創(chuàng)新，探索監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建靈活的、具有針對性的監(jiān)管體系，既要彌補監(jiān)管缺位，又要避免過度監(jiān)管。

　　“我們應該加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善新金融時代金融監(jiān)管框架，構(gòu)建有效的協(xié)同監(jiān)管模式。”民建市委建議，一是在當前“一行三會一局”的分業(yè)監(jiān)管體制下，發(fā)揮好金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度的作用；二是要完善地方金融管理體制，界定中央和地方金融監(jiān)管職責和風險處置責任。如網(wǎng)絡(luò)借貸，中央金融監(jiān)管部門的職責在于制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，督促并指導地方金融監(jiān)管工作，建立跨省、跨區(qū)域的經(jīng)營監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；地方金融監(jiān)管則負責非存款類金融活動包括網(wǎng)貸機構(gòu)的備案管理，承擔相應的風險處置責任，加強對民間借貸的引導和規(guī)范，防范和化解地方金融風險等；三是充分加強行業(yè)自律監(jiān)管，用行業(yè)準入制度來代替政府的行政審批。如上海可建立金融互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)發(fā)展標準，助推行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

　　建議二 完善互聯(lián)網(wǎng)金融法規(guī)體系，建“風險保證金”制度

　　民建市委認為，我國金融監(jiān)管法律法規(guī)的規(guī)制對象主要是傳統(tǒng)金融部門，無法涵蓋互聯(lián)網(wǎng)金融的多個方面，也不能切合互聯(lián)網(wǎng)金融的特殊性質(zhì)。因此，一是要盡快對網(wǎng)絡(luò)信貸（P2P）、眾籌融資等新型互聯(lián)網(wǎng)金融模式建立全面規(guī)范的法律體系，從宏觀層面將互聯(lián)網(wǎng)金融模式納入到金融法律監(jiān)管體系中，嚴守互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)中非法吸收公眾存款、詐騙、非法集資的三道“紅線”；二是要完善互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)性工作，如個人信息保護、信用體系建設(shè)、電子簽名、證書論證等工作；三是建立和風險等級相對應的“風險保證金”制度，這是在金融風險中有效防止資金鏈斷裂和流動性短缺的有效途徑。

　　建議三 對互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)分類管理，建第三方風險評估機制

　　民建市委建議，加強對各類機構(gòu)及銷售金融產(chǎn)品的監(jiān)管，建立新金融機構(gòu)經(jīng)營者“個人財產(chǎn)及行為”特別管理制度。一是針對財富管理公司、網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的特點進行分類監(jiān)管，并建立第三方風險評估機制，由專業(yè)機構(gòu)對這些機構(gòu)所發(fā)金融產(chǎn)品進行事先、事中全程介入，建立客觀、公正、及時的風險評估機制；二是借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，針對這些金融產(chǎn)品建立對應的分級監(jiān)管和預警制度；三是監(jiān)管部門應對各類金融產(chǎn)品銷售機構(gòu)建立銷售管理檔案，對金融產(chǎn)品銷售行為、銷售流程進行監(jiān)管，要求產(chǎn)品銷售機構(gòu)將對投資者教育的內(nèi)容嵌入銷售流程中，充分向他們揭示投資互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的風險遠高于傳統(tǒng)金融產(chǎn)品的風險；同時對于互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品投資者的合法權(quán)益，應建立切實的保護措施；四是建立新金融機構(gòu)經(jīng)營者“個人財產(chǎn)及行為”特別管理制度，必須讓新金融機構(gòu)的經(jīng)營者接受相應的管理措施的約束，其個人資產(chǎn)、信譽、行為，應納入嚴格的“制度籠子”。

　　建議四 撇清政府部門與公務(wù)人員和金融機構(gòu)、產(chǎn)品的關(guān)系

　　民建市委還建議，形成和金融產(chǎn)品分級制度相對應的風險處置地方性法律法規(guī)、強化金融風險案件的法制化處置。

　　“我們應該撇清政府部門及公務(wù)人員和金融機構(gòu)、產(chǎn)品的關(guān)系，建立金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品宣傳廣告的審核制度。” 民建市委表示，一方面是政府派出部門中的公務(wù)人員、領(lǐng)導干部，要避免為新金融機構(gòu)和金融理財產(chǎn)品“背書”、“站臺”；另一方面，出問題的金融機構(gòu)和產(chǎn)品，大多有通過被賦予黨和國家信譽的宣傳媒體（如央視）進行大范圍、高強度廣告宣傳的行為，知名媒體如有涉及金融機構(gòu)和理財產(chǎn)品的未經(jīng)審核的虛假廣告，應承擔相應法律責任。