“完善0-3歲兒童照料服務體系,促進二孩政策更好落實”,帶著這樣的思考,全國政協委員張禮慧在今年全國兩會上,提交了《關于二胎政策實施后完善0-3歲兒童照料體系的建議》。

隨著“二孩政策”的全面實施,對于家庭而言,一個不容回避的現實問題是,隨著二胎的降臨,家庭在0—3歲兒童照料方面存在的困難和問題也將進一步凸顯。張禮慧在調研中發現,大多數雙職工家庭選擇祖輩照料或雇請保姆,另外一些家庭選擇父母一方放棄就業在家照顧孩子。

“這些以家內照顧為主的方式存在不少問題,而二胎政策的實施讓形勢變得更為嚴峻。”張禮慧直言,首先,回家的多為婦女,她們因此失去經濟上的獨立性,影響其在家庭和社會上的地位;其次,供養人口變多,但收入卻減少,同樣會加重一些家庭的經濟負擔。保姆服務市場不夠規范、價格高昂,又加重了家庭負擔。

張禮慧認為,要充分考慮城鄉與職業等因素的差異,出臺組合性社會政策,完善0-3歲兒童照料體系,形成多元化的照顧渠道,滿足不同家庭的需要。“具體操作可以考慮通過引入市場化機構照料、市場化個人照料、單位照料、社區照料、家庭照料等多種方式來實現。”

張禮慧建議,不僅要鼓勵興辦公辦、民營的0-3歲兒童照料機構,讓政府從資質和日常運作上進行嚴格監督,在政策上給予充分扶持;還要規范現有的育嬰嫂、保姆市場,建立健全完善的兒童照顧服務提供者的監督和保護機制,并在有條件的地方建立社區兒童照料中心,以社區為平臺開展兒童照料方面的教育。在單位層面,可以鼓勵有條件的單位重建育嬰室。她還建議國家酌情延長產假、育兒假期限,支持有條件的家庭選擇一方家長在家照顧兒童,采取必要措施推動回家照料者的家務勞動獲得社會承認。