特教師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

特教師資結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化程度偏低一直是各地普遍存在的問(wèn)題,吉林省也不例外。副省長(zhǎng)李晉修介紹說(shuō),吉林省的特教教師專業(yè)單一,本科學(xué)歷以上僅占69.6%,無(wú)法滿足多類別殘疾學(xué)生的受教育需求,特教教師很大一部分不具備療育師水準(zhǔn),也沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練或培訓(xùn),在實(shí)現(xiàn)“醫(yī)教結(jié)合”理念下,對(duì)殘障少年兒童療育是相當(dāng)困難的,直接影響了智障類與自閉癥類少兒康復(fù)療育的效果。“隨著招生類別的增加、‘送教上門’服務(wù)的開(kāi)展,對(duì)各類特殊教育專業(yè)教師和‘醫(yī)教結(jié)合’人才的需求會(huì)日益增多,但目前,我省尚未出臺(tái)特殊教育學(xué)校師資編制標(biāo)準(zhǔn),特殊教育學(xué)校師資補(bǔ)充機(jī)制不夠健全,新師資補(bǔ)充困難。”

特殊高等師范院校總體辦學(xué)層次不高、專業(yè)設(shè)置不全,也不能滿足特教學(xué)校尤其是特殊高中階段和高等教育各學(xué)科教學(xué)與事業(yè)發(fā)展的需求。特教教師教育制度不健全,標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立,現(xiàn)行《教師法》規(guī)定的7類教師資格中沒(méi)有特教教師資格,教育部頒布的《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》未涵蓋特教教師教育,擬印發(fā)的《中小學(xué)和幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》也未涉及特教教師,致使特教教師沒(méi)有準(zhǔn)入門檻,特殊師范教育專業(yè)發(fā)展無(wú)章可循。

在調(diào)研中,委員們還了解到,特教津貼標(biāo)準(zhǔn)已60年沒(méi)變,仍為1956年規(guī)定的基本工資的15%,且不帶入退休工資,很難發(fā)揮激勵(lì)作用。而像長(zhǎng)春大學(xué)特教學(xué)院這樣的高等院校,特教教師連15%的津貼都沒(méi)拿到,沒(méi)有任何待遇上的激勵(lì)可言。

“應(yīng)進(jìn)一步提高特教津貼水平,支持地方根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提高特教津貼比例,并在工作滿年限后計(jì)入退休金。同時(shí),在職稱評(píng)定、進(jìn)修培訓(xùn)、優(yōu)秀教師表彰等項(xiàng)目上,提高特教教師比例。”全國(guó)政協(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、教育部原副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅表示。

全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)黨委書(shū)記劉川生提出,建立多元化特教師資培養(yǎng)模式。“可以在有條件的師范類學(xué)校增設(shè)特殊教育系,適當(dāng)降低特教專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線,或者選派學(xué)生進(jìn)入特教高校或?qū)I(yè)進(jìn)行定向培養(yǎng),從源頭上擴(kuò)大專業(yè)教師來(lái)源。對(duì)中重度智障、孤獨(dú)癥、腦癱、多重殘疾等殘疾兒童少年教育干預(yù)的專業(yè)技能培訓(xùn)也應(yīng)該大大增加。”

關(guān)于特教教師的編制問(wèn)題,全國(guó)政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局原副局長(zhǎng)楊士秋表示,應(yīng)按照師生比或班生比重新核算所需編制,督促和推動(dòng)各省出臺(tái)特教教師編制標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),也應(yīng)該注意,“將康復(fù)人員等專業(yè)人員納入特教學(xué)校教師編制,增加教師編制數(shù)量”。

打開(kāi)殘障孩子的上升通道和就業(yè)之門

李坤是長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院大一的學(xué)生,來(lái)自山東省青島市,由于先天性白內(nèi)障,雙眼都只有0.03的視力。李坤告訴調(diào)研組,他從小就經(jīng)常聽(tīng)高年級(jí)的師哥師姐說(shuō)起長(zhǎng)春大學(xué)特教學(xué)院,在很多殘障學(xué)生的心目中,這所學(xué)校就是他們的“清華”和“北大”,是殘障學(xué)生奮斗的目標(biāo)。“終于考上了,卻又覺(jué)得若有所失,因?yàn)殚L(zhǎng)大特教學(xué)院沒(méi)有任何一個(gè)專業(yè)的碩士授予權(quán),念到本科,對(duì)于我們殘疾學(xué)生來(lái)說(shuō)就到頭了。”

讀大三年級(jí)的王紀(jì)偉也有同感。“由于我只有一只眼睛有0.1的視力,所以從小受到的基礎(chǔ)教育就和正常孩子不同,讓我們到這個(gè)階段再去與正常考生一起競(jìng)爭(zhēng)研究生席位,幾乎等于堵上了我們繼續(xù)深造的路。”

讀大三的姚亞萍同樣有些郁悶。這位聽(tīng)障學(xué)生心中一直有一個(gè)愿望,就是畢業(yè)以后回到母校寧波市聾啞學(xué)校,去做一名特教教師,像她的老師一樣,去關(guān)愛(ài)和幫助自己的學(xué)生。然而,姚亞萍的愿望幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。“要想成為教師必須通過(guò)教師資格證考試,其中一項(xiàng)硬性規(guī)定是要拿到普通話等級(jí)證,我是聾孩子,怎么可能通過(guò)普通話考試?”通過(guò)手語(yǔ)老師的翻譯,我們讀懂了姚亞萍的焦急。

調(diào)研組成員之一于兵委員也是一位聽(tīng)障人士,這位中國(guó)聾人協(xié)會(huì)副主席、吉林省聾人協(xié)會(huì)主席最能理解姚亞萍的無(wú)奈。他用手語(yǔ)急切地表示,聾人教師和學(xué)生心靈相通,手語(yǔ)溝通順暢,但教師資格證的普通話門檻,把很多優(yōu)秀的教師都擋在了門外,建議用手語(yǔ)技能測(cè)試代替普通話考試,給聾人更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

“對(duì)很多殘障孩子來(lái)說(shuō),考研和就業(yè)是他們?nèi)谌肷鐣?huì)的最主要的兩種方式,但我國(guó)高等特殊教育目前僅北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院于2014年獲得針灸推拿學(xué)(視障)碩士學(xué)位授予權(quán),這與國(guó)外特殊高等教育有較大差距。應(yīng)出臺(tái)政策,特事特辦,簡(jiǎn)化審批手續(xù),盡快提高高等特殊教育辦學(xué)層次的問(wèn)題。”長(zhǎng)春大學(xué)校長(zhǎng)潘福林表示。

“國(guó)家應(yīng)該給有夢(mèng)想的殘疾孩子搭建平臺(tái),打開(kāi)他們發(fā)展的通道,為他們提供適合的就業(yè)崗位,讓他們能夠融入社會(huì)。我覺(jué)得崗位設(shè)計(jì)很重要,什么樣的崗位適合殘疾人,如果有單位錄用殘疾人,單位會(huì)得到什么樣的鼓勵(lì),國(guó)家應(yīng)設(shè)計(jì)這方面的崗位指引,讓關(guān)愛(ài)殘疾人成為大家的社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任和光榮的使命,會(huì)有很好的效果。”全國(guó)政協(xié)委員、北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉紅宇說(shuō)。