新華社北京１０月３０日電題：乘勢而上實現“十三五”良好開局——從中央政治局會議看中國經濟發展走勢

新華社記者韓潔、安蓓、張紫赟

中央政治局日前召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，提出確保實現今年經濟社會發展預期目標，確保實施“十三五”規劃良好開局。

良好的開端是成功的一半。今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。把握此次中央政治局會議釋放的重要信號，落實好會議部署的各項任務，對于確保實施“十三五”規劃良好開局至關重要。

經濟大勢：“雙中高”趨勢出現　新常態特征更加明顯

截至１０月２９日，除西藏、遼寧、黑龍江三省區外，全國已有２８個省區市公布了前三季度經濟增長數據。其中，除山西ＧＤＰ增長４％、北京和上海與全國經濟增速持平外，其余２５個省份經濟增速均高于全國平均水平。

令人關注的是，經濟面臨較大下行壓力的東北地區也呈現企穩態勢——吉林省前三季度ＧＤＰ增長６．９％，自２０１４年一季度以來首次超過全國平均水平；黑龍江前三季度ＧＤＰ增速有望和全國持平，前兩個季度均負增長的遼寧預計會有所好轉。山西省經濟增速也比上半年的３．４％出現回升。

“從各地經濟來看，雖然分化的特征仍然明顯，但各省份之間分化不斷擴大的趨勢正趨于緩和，東北、山西等此前遇到較嚴重困難的地區，經濟進一步下行的勢頭有所緩和，開始向好的方向發展。”國務院發展研究中心研究員張立群說。

地區經濟出現的變化，在全國經濟走勢中得到印證。今年以來，盡管經濟運行中的矛盾和問題仍然較多，但我國經濟增速連續三個季度保持在６．７％的水平，凸顯了一個“穩”字。

“Ｌ型增長態勢進一步清晰，前三季度雖然經濟增速有所放緩，但經濟運行保持了中高速平穩增長的勢頭。”中國財政科學研究院院長劉尚希說。

經濟增速穩定在中高速水平的同時，經濟增長的質量和效益不斷提升，經濟結構正逐步發生變化——

前三季度城鎮新增就業１０６７萬人，提前完成全年預期目標；服務業占ＧＤＰ比重５２．８％，繼續“領跑”經濟增長；最終消費支出對ＧＤＰ增長的貢獻率為７１％；區域經濟版圖中，部分轉型較早的省份經濟活力明顯增強……

“目前環保類市場需求快速增長，公司第三季度銷售額和訂單合同金額已經超過前兩個季度的總和，第四季度也很樂觀。”蘇州諾聯芯墊資科技有限公司合伙人俞驍說。這家研發生產工業安全氣體傳感器的創新型企業，去年銷售額２０萬元，今年前三季度銷售額已近百萬元。

“正如此次中央政治局會議所判斷，當前經濟發展的新常態特征更加明顯。”張立群說，經濟中高速增長的同時，新舊動能轉換、產業結構邁向中高端的步伐不斷加快，這既是經濟發展的規律性體現，更是供給側結構性改革和適度擴大總需求政策共同作用、各領域改革深入推進的結果。

關鍵出路：把握“拐點”時機　結構性改革更待發力

去產能大的背景下，近期鋼鐵煤炭行業出現暖色。

１０月中旬，國內市場的鋼材和煤炭價格比年初分別上漲了３０％和５０％以上。鋼鐵協會會員企業盈虧相抵，去年前八個月是凈虧損，今年前八個月則實現利潤２１４．７億元，同比扭虧增盈３９３．５億元；１至８月規模以上煤炭企業也實現利潤２２４．８億元，同比增長１５％。

“隨著經營效益逐步好轉，鋼鐵煤炭企業融資環境有所改善，現金流緊張、安全投入欠賬、欠發緩發工資等深層次矛盾都得到較明顯的緩解。”國家發展改革委副秘書長許昆林說。

鋼鐵、煤炭行業的好轉帶動了工業景氣的回暖，也印證著今年以來推進供給側結構性改革的成效——

截至９月底，鋼鐵和煤炭去產能均已完成全年任務的８０％以上，商品房待售面積連續７個月減少，產能和庫存下降引導市場預期改善，降成本增強了企業信心，補短板拉動有效投資，去杠桿路徑明確，供給側結構性改革效應初步顯現。