四是強化環境治理和生態保護。深入實施大氣、水、土壤污染治理“三大行動計劃”。大力推進大氣污染治理，完善重污染天氣預警機制，實施京津冀地區大氣污染防治強化措施，開展京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點地區和重點城市煤炭消費減量替代和污染防治，推進北方地區冬季清潔取暖，全面實施散煤綜合治理，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上。建立水污染防治預警和綜合督導機制，制定實施重點流域水污染防治“十三五”規劃、長江經濟帶生態環境保護規劃。創新河湖管護體制機制，全面推行河長制。開展城市生態修復試點示范，全面推進城市生態修復。加大城市黑臭水體治理力度，提升城鎮污水處理再生利用設施系統整體效能。推進重點城市實施生活垃圾強制分類制度，加快建設垃圾分類投放、收運和處理設施。穩步推進控制污染物排放許可制，開展農村生活垃圾分類和資源化利用百縣示范。建立以排污許可證管理為核心的固定污染源環境管理制度體系，嚴控入河排污總量。積極開展環境污染第三方治理。全面開展全國土壤污染狀況詳查，加快推動土壤污染防治法立法，制定或修訂農用地、建設用地土壤環境質量等標準。實施工業污染源全面達標排放計劃。全面開展國家生態安全屏障建設，積極推進大規模國土綠化行動，實施山水林田湖生態保護和修復工程、生物多樣性保護重大工程。繼續實施退耕還林還草、退牧還草、重點防護林體系、天然林資源保護、水土流失綜合治理等工程，開展流域水環境綜合治理與可持續發展試點示范，推進退耕還濕、退養還灘。嚴格管控圍填海。建立自然保護區遙感監測體系，強化自然保護區監管。

五是積極應對氣候變化。啟動全國碳排放權交易市場。加快推進低碳試點示范、氣候適應型城市建設試點。積極參與和引導《巴黎協定》后續談判，精心運籌氣候外交，做好國內履約工作。繼續推動國際對話和務實合作，加強氣候變化南南合作。

（九）更加注重保障和改善民生。更好統籌民生改善與經濟發展，織密扎牢民生保障網，努力提高公共服務水平和質量，持續增強人民群眾獲得感。

一是全力推進脫貧攻堅。鞏固深化脫貧攻堅成果，加快實施易地扶貧搬遷、產業扶貧、轉移就業扶貧等脫貧攻堅重點工程，大力實施以工代賑，支持貧困地區交通、水利、教育、衛生計生、文化、社會保障等基礎設施和基本公共服務建設。研究支持邊境居民脫貧奔小康、穩邊固邊政策措施。支持川陜等革命老區、贛南和閩粵原中央蘇區開發建設與脫貧攻堅。穩妥推進貧困地區水電礦產資源開發資產收益扶貧改革試點。深入開展金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、交通扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，做好因病等致貧返貧群眾幫扶。推動網絡扶貧試點省建設。

二是深入實施就業優先戰略。持續推進重點群體就業創業。實施好高校畢業生就業促進、創業引領、基層成長等計劃，切實做好退役軍人安置工作。圍繞培育返鄉創業產業集群、發展農村電商、化解過剩產能發展接續產業等重點，繼續擴大支持農民工等人員返鄉創業試點覆蓋范圍。妥善做好煤炭、鋼鐵行業化解過剩產能過程中職工分流安置工作。加強基層就業服務設施和公共實訓基地建設，強化就業援助，提高公共就業服務能力。

三是強化社保兜底。推動基本養老保險制度改革和完善工作。加快城鄉居民醫療保險制度整合。開展長期護理保險試點、生育保險和職工基本醫療保險合并實施試點。統籌推進社會救助體系建設。健全購租并舉的住房制度，持續改善中低收入群眾和困難群眾住房條件。2017年，棚戶區住房改造新開工600萬套。繼續推進農村危房改造，重點支持低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶。繼續推進公租房等保障房建設。

四是健全基本公共服務體系。實施“十三五”推進基本公共服務均等化規劃，建立基本公共服務清單制。改革高等教育招生計劃管理，2017年，普通高等教育本專科招生735萬人，研究生招生84.4萬人。推進世界一流大學和一流學科建設。全面推開公立醫院綜合改革，全面啟動多種形式的醫療聯合體建設試點，建立促進優質醫療資源上下貫通的考核和激勵機制。落實政府辦醫責任，實施全民健康保障工程，提升中西部縣域內醫療衛生綜合服務能力，加強疾病防控、婦幼保健機構能力建設。適應實施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務。依法支持中醫藥事業發展。出臺實施“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃。健全養老服務體系，實施養老護理人員培訓計劃。出臺實施國家人口發展規劃，推進落實全面兩孩配套政策。切實加強婦女、未成年人、殘疾人等社會群體權益保護。提高基本公共文化服務均等化水平，推動地方落實國家基本公共文化服務指導標準。推動創新公共文化服務供給方式，鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設。繁榮發展哲學社會科學。實施全民健身計劃，推進公共體育普及，推動實施足球中長期發展規劃和足球場地設施建設規劃。

深化內地與香港、澳門的投資經貿合作，推動內地與港澳關于建立更緊密經貿關系安排（CEPA）升級。支持港澳參與和助力“一帶一路”建設、區域經濟合作，落實“十三五”規劃《綱要》涉港澳工作。積極推進港珠澳大橋建設，促進粵港澳三地加快基礎設施互聯互通。加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設，推動泛珠三角區域合作向更高層次、更深領域發展。支持香港發展創新和科技事業，鞏固提升國際金融、航運、貿易三大中心地位，培育發展新優勢。進一步支持澳門建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，支持澳門發展會展、特色金融、文化創意等產業和跨境電子商務，促進澳門經濟適度多元發展。建設好平潭綜合實驗區、福州新區、中國（福建）自由貿易試驗區等合作平臺，深化海峽兩岸經濟交流合作。

各位代表，做好2017年經濟社會發展各項工作，任務艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，自覺接受全國人大監督，虛心聽取全國政協意見建議，凝心聚力、改革創新，奮發有為、攻堅克難，促進經濟社會平穩健康發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！（完）