進(jìn)入新時(shí)代,國(guó)家基礎(chǔ)研究發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為科技工作者日益增長(zhǎng)的科學(xué)探求好奇心、對(duì)科技引領(lǐng)創(chuàng)新的美好向往,與科技資源的不充分、資源配置不精準(zhǔn)、在不同領(lǐng)域地域之間發(fā)展不平衡之間的矛盾。

楊衛(wèi)常委 人民政協(xié)報(bào)記者 齊波 攝

資源不足仍是突出矛盾。在中央財(cái)政用于開展基礎(chǔ)研究的資源配置中,呈現(xiàn)著“腰鼓狀”,即重大項(xiàng)目與自由探索兩頭大,而作為起承轉(zhuǎn)合的重點(diǎn)項(xiàng)目不足。每年用于重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)性研究經(jīng)費(fèi)有數(shù)百億,每年新增的單個(gè)學(xué)術(shù)帶頭人主導(dǎo)的自由探索項(xiàng)目有數(shù)萬項(xiàng),用資也在數(shù)百億,而數(shù)額為數(shù)百萬到兩三千萬的重點(diǎn)項(xiàng)目資助不足,總額僅有幾十億。

做細(xì)科學(xué)評(píng)審工作也是難點(diǎn)之一。評(píng)數(shù)量易,評(píng)質(zhì)量難。難就難在:從數(shù)量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)到質(zhì)量評(píng)價(jià)缺乏讓非同行便于理解的度量指標(biāo);同行評(píng)議受到關(guān)系網(wǎng)的侵蝕;對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目,無論是主觀評(píng)價(jià)還是客觀評(píng)價(jià)都很困難;交叉學(xué)科評(píng)審還會(huì)遭遇學(xué)科壁壘、同行稀缺、公正性模糊等諸多困難。

此外,科學(xué)評(píng)審機(jī)構(gòu)人員編制不足已成為評(píng)審扁平化的瓶頸。巨大的評(píng)審工作壓力很大,干部隊(duì)伍建設(shè)也面臨巨大挑戰(zhàn)。綜合以上問題,建議:

一、 將我國(guó)基礎(chǔ)研究占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比值列入各級(jí)政府的指導(dǎo)性指標(biāo)。

二、 根據(jù)不同研究單位的發(fā)展特征,逐步加大質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重,實(shí)行“代表作”制度,在綜合性評(píng)審中引入“同行認(rèn)可度”和“同行領(lǐng)導(dǎo)力”指標(biāo)。

三、 在基金委中設(shè)置評(píng)審中心,利用項(xiàng)目組織實(shí)施費(fèi)進(jìn)行支持,并將學(xué)術(shù)管理人員的薪酬與中科院和京區(qū)雙一流高?？蒲泄芾砣藛T拉平。