“十三五”收官在即，“十四五”布局將近。內(nèi)蒙古在制定新的五年規(guī)劃時(shí)，應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

首先要處理好“人地關(guān)系”。過(guò)去我們從大自然索取的多，投入的少，特別是在草原畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，取之甚多而投入甚少。“十四五”時(shí)期要從環(huán)境的索取者、破壞者轉(zhuǎn)變?yōu)橥度胝摺⒈Ｗo(hù)者，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，使生態(tài)和經(jīng)濟(jì)比翼齊飛。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，提高單位土地、單位水、單位煤的產(chǎn)出率，盡量少、盡量慢地消耗資源。基本思路是：一方面要搞適宜農(nóng)業(yè)，諸如適宜的林草業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，真正體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”；另一方面，通過(guò)對(duì)人力資本和科學(xué)技術(shù)的投入，改造不得不耗竭一定資源的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煤炭、發(fā)電、道路等，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次要處理好軍民關(guān)系。從軍民深度融合這一國(guó)家戰(zhàn)略思想出發(fā)，“十四五”時(shí)期，在保障軍事是國(guó)防需要和公共服務(wù)第一位的同時(shí)，應(yīng)該更多地造福地方。在航空領(lǐng)域、沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、草原保護(hù)、信息平臺(tái)共建、可開(kāi)放的旅游線路設(shè)計(jì)等方面，軍民深度融合都大有文章可作，軍隊(duì)科技人才也可以積極參與地方共建。軍民深度融合需要在雙方運(yùn)行機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制方面先行先試。

另外，“中邊關(guān)系”和“文經(jīng)關(guān)系”也是內(nèi)蒙古制定“十四五”規(guī)劃亟需處理好的。習(xí)慣思維認(rèn)為，內(nèi)地沿海為中心市場(chǎng)，即為“中”；內(nèi)蒙古謂之“邊”。新時(shí)代在“一帶一路”建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的背景下，制定“十四五”規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該修正這種傳統(tǒng)習(xí)慣思維——從距離俄蒙市場(chǎng)前沿的角度，內(nèi)蒙古就不再是“邊”反而是“中”了，這里是連接中國(guó)市場(chǎng)和俄蒙市場(chǎng)的樞紐。“文經(jīng)關(guān)系”中的文即文化，經(jīng)為經(jīng)濟(jì)。新時(shí)代要將“文”置于“經(jīng)”前，“十四五”期間，內(nèi)蒙古應(yīng)把“興文化”作為使命任務(wù)，文化興則經(jīng)濟(jì)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。除了一般意義上的重視教育、文化之外，還應(yīng)重視內(nèi)蒙古少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新。（作者蓋志毅系內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)二級(jí)教授）