山東省淄博市與重慶市石柱縣結(jié)為東西扶貧協(xié)作關(guān)系10年以來，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要指示精神，取得了顯著成效，不僅助力石柱縣摘掉國家級貧困縣帽子，還獲得“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”的榮譽稱號。淄博市與石柱縣的扶貧協(xié)作之所以碩果累累，根本原因在于在黨的堅強領(lǐng)導下多措并舉，注重真扶貧、整體扶貧、精準扶貧和“造血式”扶貧，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。

一是強調(diào)真扶貧。實現(xiàn)2020年整體脫貧，是一場攻堅戰(zhàn)，扶貧開發(fā)進入了啃硬骨頭的階段，更加需要杜絕形式主義的花架子，拿出“踏石留印”“抓鐵有痕”的勁頭，發(fā)揚肯干、實干、苦干的“釘釘子”精神，做到真扶貧、扶真貧和真脫貧?；诖耍瑸橥瓿珊脤κh脫貧攻堅的幫扶任務，自2010年以來，淄博市全員動員、不遺余力，把扶貧協(xié)作石柱縣當成自家分內(nèi)之事，雙方的扶貧合作交流越來越密切。淄博派遣專業(yè)技術(shù)人員、大學生志愿者到石柱縣支醫(yī)、支教、支農(nóng)；在幫助石柱縣2019年以優(yōu)異成績退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進“組團式”幫扶，在鞏固深化提升上下功夫，共同譜寫真幫實扶、脫貧攻堅的動人篇章。

二是注重整體扶貧。貧困發(fā)生的原因多種多樣，根治貧困頑疾務必辨證施治。要想整體脫貧就要整體扶貧、多元扶貧，建立大扶貧格局。為幫助石柱縣早日甩掉貧困縣的帽子，淄博市不斷拓展扶貧協(xié)作領(lǐng)域，在項目、產(chǎn)業(yè)、人才、就業(yè)、捐助等方面進行全方位幫扶，不僅進行經(jīng)濟扶貧、社會扶貧，也進行精神扶貧、文化扶貧。為了共同念好“文化旅游合作經(jīng)”，淄博市與石柱縣簽訂了文化扶貧合作協(xié)議，雙方互邀兩地藝術(shù)家，發(fā)起“書送希望，愛繪未來”活動，開展“熱土歡歌”淄博民歌大賽等系列文化交流活動；舉辦以“暢游渝東南·領(lǐng)略武陵風”為主題的“渝東南區(qū)域旅游產(chǎn)品淄博推介會”；探索建立雙方企業(yè)間的科技協(xié)作幫扶機制，加強科技研發(fā)、智慧車間、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)創(chuàng)新應用領(lǐng)域的交流合作。這一系列文化扶貧舉措，初步構(gòu)建起兩地之間全方位、多層次、寬領(lǐng)域的東西扶貧文化協(xié)作新格局。

三是強化精準扶貧。扶貧工作要行之有效，就應聚焦貧困地區(qū)、貧困戶的實際需求，提供多樣化、個性化和特色化的“菜單式”服務，促進供給與需求有效對接。淄博市針對石柱縣不同貧困區(qū)域的特殊環(huán)境，運用科學有效的程序，對扶貧對象實施精確識別、精確發(fā)力、精確幫扶、精確管理，以此助力精準扶貧。根據(jù)國家、省市各級規(guī)定的具體指標，淄博各部門與石柱縣精準對接，攜手奔小康。制定扶貧協(xié)作三年行動方案，修訂完善年度協(xié)作計劃和幫扶項目，將工作任務和要求細化分解到各責任單位。健全扶貧協(xié)調(diào)機制，建立動態(tài)臺賬，對重點工作和項目建設(shè)實行按月調(diào)度。強化結(jié)對幫扶，開展一對一幫扶，深化學校、醫(yī)院、鎮(zhèn)村等結(jié)對，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。以改善民生為結(jié)對幫扶的重點，瞄準建檔立卡貧困人口，因地、因戶、因人施策，有計劃、分批次，精心組織項目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、人才幫扶、就業(yè)幫扶、設(shè)施幫扶等民生工程。

四是實現(xiàn)“造血式”扶貧?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。實踐證明，“造血式”扶貧才是治本之策。以市場為導向，采取股份制、股份合作制、土地托管、訂單幫扶等多種形式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧，是促進貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口增收的有效方式。為此，淄博市立足于增強“造血”功能，與石柱縣共同探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，打造產(chǎn)業(yè)脫貧新引擎，扎實推進彼此之間的多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作，以產(chǎn)業(yè)扶貧夯實脫貧致富根基。淄博市重點協(xié)助石柱縣推動山東鵬達富民中益鄉(xiāng)坪壩村田園綜合體等農(nóng)業(yè)重點合作項目達標達效。由淄博市援建的黃精中藥材基地等項目，努力帶動華溪村鄉(xiāng)親脫貧致富奔小康。淄博市實施的產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，不但深化了彼此的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，為各自的企業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺，拓展了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣闊空間，而且有效解決了石柱縣貧困人口就業(yè)增收、長效脫貧等問題。

（作者：涂可國，系山東社會科學院國際儒學研究與交流中心主任）