“終于可以和大家面對(duì)面進(jìn)行交流了，這一天我們一直盼著。”3月25日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)布會(huì)伊始，新聞發(fā)言人孫文劍和記者朋友們熱情地打著招呼。

發(fā)布會(huì)上，網(wǎng)約車平臺(tái)公司成為一開場(chǎng)就備受矚目的關(guān)鍵詞。

數(shù)據(jù)顯示，截至2月28日，全國(guó)共有222家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得經(jīng)營(yíng)許可，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證329.1萬本、車輛運(yùn)輸證122.9萬本。

同時(shí)，乘客對(duì)網(wǎng)約車的評(píng)價(jià)是“越來越不實(shí)惠”，有些兼職轉(zhuǎn)為全職的司機(jī)表示非常不自由，平臺(tái)與司機(jī)之間的分賬也出現(xiàn)了不透明的情況。

這個(gè)年輕卻肩負(fù)滿足需求側(cè)重任的行業(yè)，是否也要回顧一下初心？

從兼職到全職

羅治保，廣東惠州人，全職網(wǎng)約車司機(jī)。

“我原來做兼職，做了三四年，發(fā)現(xiàn)這個(gè)行業(yè)工作壓力越來越大。比如平臺(tái)規(guī)定我們?cè)缰型砀叻逡獜?qiáng)制性出車，這樣才能有出行分。為了拿到好單子，我們變成了‘打卡’上班模式。”羅治保這樣說。

被大數(shù)據(jù)“套路”后變成全職開網(wǎng)約車，讓很多司機(jī)師傅感到拘束。而從一開始就打算做全職網(wǎng)約車司機(jī)的師傅，又遇到了哪些問題？

做生意失敗，張辰選擇全職開網(wǎng)約車養(yǎng)家糊口。

“開始感覺還好，后來越跑越累。平臺(tái)警告我們，如果同時(shí)接別的平臺(tái)單子，就會(huì)被扣分。個(gè)別平臺(tái)還會(huì)給我們的車上安裝監(jiān)控，防止我們接別人家的單子。我最多一次一天開了14個(gè)小時(shí)，流水只有300多塊錢，幸虧我開的是電車，不然連油錢都不夠。”張辰這樣說。

疫情防控期間，大學(xué)畢業(yè)的劉雨利加入網(wǎng)約車司機(jī)行列。

“我可以回答為什么兼職網(wǎng)約車司機(jī)，跑著跑著就變成全職的了。這是因?yàn)榫W(wǎng)約車平臺(tái)有服務(wù)分和出行分的分?jǐn)?shù)計(jì)算體系，如果你不在高峰期接單，分?jǐn)?shù)就提不上去。分?jǐn)?shù)低，平臺(tái)就會(huì)讓我們空跑，跑一段時(shí)間才會(huì)來單子，然后分?jǐn)?shù)漸漸漲上去，就這樣，我不知不覺就變成全職司機(jī)了。”劉雨利表述清晰：“我們吃飯、停車、上廁所都成了問題，這個(gè)群體的壓力越來越大。”

干得多、掙得多？

那么，平臺(tái)抽取傭金是否有相應(yīng)的透明規(guī)則？

在這個(gè)問題上，司機(jī)們反映，他們直觀了解到的是，抽取傭金比例已經(jīng)達(dá)到30%左右了。

但這種靠自己倒推的計(jì)算方法并不科學(xué)，因?yàn)槠脚_(tái)從未公開過這一分成比例。

在很多人印象里，拼車是個(gè)多贏的好活兒，但司機(jī)們反映，一段旅程，如果全程只拉1位乘客，則這位乘客需要花40元，如果拼3個(gè)人，則每位乘客只需要花20元，這趟行程可以賺到60元，但司機(jī)仍然只能拿到和載1位乘客相同的運(yùn)費(fèi)。

同時(shí)，平臺(tái)訂單雖然增多，但司機(jī)每公里運(yùn)營(yíng)定價(jià)反而比以前低了。

“以前每公里單價(jià)是2.5元，現(xiàn)在是2元。我們的收入是提高了，但提高收入是靠訂單增加。現(xiàn)在看，付出和收入有點(diǎn)不成正比。”羅治保表示。

司機(jī)更累，是否意味著服務(wù)飽和度已經(jīng)很高了？

據(jù)行業(yè)內(nèi)部人士測(cè)算，至少還有30%的需求，因?yàn)楦鞣N原因未被滿足。而供給側(cè)同樣被限制住了，最大的原因是集中化派單，也就是數(shù)據(jù)、模型說了算。

“雙合規(guī)”下的焦慮

業(yè)界人士反映，網(wǎng)約車市場(chǎng)受資本影響很大，前期燒錢，當(dāng)市場(chǎng)份額足夠大時(shí)，即通過改變算法和抽成比例，快速變現(xiàn)。對(duì)消費(fèi)者而言，他們先是享受補(bǔ)貼、對(duì)這一出行方式產(chǎn)生依賴和黏性，后期就要承受資本變現(xiàn)帶來的壓力。

而對(duì)于網(wǎng)約車司機(jī)而言，他們要考慮的問題恐怕更多。

比如，他們究竟算靈活用工還是算全職司機(jī)？如果是全職司機(jī)，網(wǎng)約車平臺(tái)是否應(yīng)該為他們繳納五險(xiǎn)一金？現(xiàn)實(shí)是，目前就連與司機(jī)日常出車關(guān)系最為密切的工傷保險(xiǎn)，網(wǎng)約車平臺(tái)都沒給司機(jī)上。

再比如，如果他們用私家車接單，是否可以躲過國(guó)家現(xiàn)行政策對(duì)出租車行駛總里程數(shù)、報(bào)廢年限的要求，帶來新的不公平？

還有，即便行業(yè)內(nèi)有“鯰魚”入場(chǎng)，頭部企業(yè)卻依然龐大，這些平臺(tái)變相“二選一”“多選一”，導(dǎo)致網(wǎng)約車司機(jī)失去了在單位時(shí)間內(nèi)提高工作效率的機(jī)會(huì)。

在今年全國(guó)兩會(huì)上，“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，以及加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府等都提出了明確要求和部署。

服務(wù)業(yè)、數(shù)字化，結(jié)合起來集中在我們?nèi)粘Ｉ钪蟹从吵鰜淼膱?chǎng)景，網(wǎng)約車算得上排名靠前。這個(gè)產(chǎn)業(yè)在監(jiān)管、平臺(tái)、司機(jī)、乘客等各種角色的合力下也在不斷壯大興盛，上演著供給側(cè)和需求側(cè)不斷平衡、打破、再平衡的動(dòng)態(tài)關(guān)系。

在答記者問時(shí)，孫文劍說，在2月訂單量超過100萬單的網(wǎng)約車平臺(tái)公司中，排名第一的平臺(tái)雙合規(guī)率已達(dá)到82.1%，而排名最末的平臺(tái)雙合規(guī)率僅有15.2%。

所謂雙合規(guī)，是指獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，以及獲得了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛。

結(jié)合兩會(huì)精神和“雙合規(guī)”政策，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼總工程師王先進(jìn)，談了對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的一些看法。

“第一，我感覺大家很焦慮。第二，包括從業(yè)者在內(nèi)，大家都希望國(guó)家對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管不再僅僅是‘審慎包容’，而是完善監(jiān)管。合規(guī)經(jīng)營(yíng)，底線是安全，核心是乘客、司機(jī)與平臺(tái)三方共贏，只有這樣，才能讓乘客真正得到實(shí)惠，讓司機(jī)能夠養(yǎng)家糊口，讓平臺(tái)獲得合理的利潤(rùn)，這個(gè)行業(yè)才能走得遠(yuǎn)、走得久。”聽了司機(jī)和乘客的發(fā)言，王先進(jìn)這樣說。

在王先進(jìn)看來，只有充分競(jìng)爭(zhēng)，大家才能獲得平均利潤(rùn)：“這就像你到街上買鹽、油、米一樣，你不會(huì)覺得這里存在什么高額利潤(rùn)。網(wǎng)約車也是一樣，屬于準(zhǔn)公共服務(wù)供給，如果把平臺(tái)作為獲取高額利潤(rùn)的商業(yè)模式，這個(gè)定位肯定是不對(duì)的，因?yàn)閲?guó)家允許你投放網(wǎng)約車加入公共交通行業(yè)，占用稀缺的道路資源，而且要對(duì)公眾負(fù)有安全責(zé)任，那么你的服務(wù)價(jià)格就應(yīng)受到限制，不能獲取高額利潤(rùn)。”

王先進(jìn)認(rèn)為，因?yàn)槎ㄎ徊粶?zhǔn)，導(dǎo)致乘客、司機(jī)、平臺(tái)三者利益未達(dá)到合理均衡，平臺(tái)希望獲取高額利潤(rùn)，抽傭高達(dá)20%-30%，導(dǎo)致乘客感覺不實(shí)惠，司機(jī)感覺不公平、不合理，這是政府下一步要著重監(jiān)管的。

“通過完全競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)利益均衡，不僅是為了讓乘客坐網(wǎng)約車時(shí)價(jià)格實(shí)惠，也要讓網(wǎng)約車司機(jī)通過租賃車輛所得到的利益能夠養(yǎng)家糊口，國(guó)外出租車價(jià)格不低，但絕大多數(shù)利潤(rùn)落在了司機(jī)身上。”在王先進(jìn)看來，平臺(tái)的合理利潤(rùn)來自企業(yè)文化定位，要通過加強(qiáng)內(nèi)部管理來降低內(nèi)部成本，同時(shí)提供高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化服務(wù)，通過打造品牌來吸引更多資金和乘客薄利多收。除此之外，無路可走。

王先進(jìn)認(rèn)為，網(wǎng)約車行業(yè)下一步主要工作要聚焦平臺(tái)，國(guó)家要完善相關(guān)法律，既要堅(jiān)持鼓勵(lì)網(wǎng)約車的發(fā)展，更要加大力度規(guī)范網(wǎng)約車的行為，審慎包容加進(jìn)一步規(guī)范管理，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)乘客、司機(jī)、平臺(tái)手挽手、往前走。

經(jīng)濟(jì)理性與社會(huì)責(zé)任

“在國(guó)家整體就業(yè)壓力比較大的情況下，靈活用工和靈活就業(yè)再一次在今年的政府工作報(bào)告中被提到。網(wǎng)約車行業(yè)的靈活就業(yè)并非單點(diǎn)問題，它和很多話題裹挾在了一起。”在聆聽網(wǎng)約車司機(jī)、乘客代表發(fā)言時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì)副主委、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)許玲不時(shí)插話。她認(rèn)為，從當(dāng)年補(bǔ)貼力度相當(dāng)大、打網(wǎng)約車相當(dāng)便宜，到今天供需雙方對(duì)這一模式均有“吐槽”的情況看，行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，需要政府、社會(huì)共同引導(dǎo)，使之規(guī)范。

產(chǎn)品定位問題“首當(dāng)其沖”。在許玲看來，網(wǎng)約車是公共服務(wù)類產(chǎn)品，關(guān)系百姓出行，平均利潤(rùn)如何定，很考驗(yàn)科學(xué)性。奢侈品之所以不限價(jià)，因?yàn)樗皇枪伯a(chǎn)品，而公共產(chǎn)品的監(jiān)管到什么程度，也考驗(yàn)政府智慧。

大企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感也是個(gè)核心話題。“企業(yè)越大，肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任就應(yīng)該越大，現(xiàn)在的情況卻是，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)理性的角度上做到了極致，但忘了應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任感要融進(jìn)企業(yè)的發(fā)展基因里，在企業(yè)小的時(shí)候就應(yīng)該有這種定位。”許玲這樣說。

此外，政府監(jiān)管要快點(diǎn)跟上。在許玲看來，雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)最典型的特征是贏者通吃，但這不符合現(xiàn)階段“六穩(wěn)”“六保”的政策導(dǎo)向。特別是勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的問題，大家都要想著這件事。“既然在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了全職就業(yè)，就不再是靈活就業(yè)范疇，這種情況下五險(xiǎn)一金該如何繳納，必須提上議事日程。”許玲這樣說。

“國(guó)家還是重視網(wǎng)約車司機(jī)和乘客訴求的，但現(xiàn)在給我們的感覺是很多事都由平臺(tái)說了算，所以還是希望監(jiān)管能介入，讓很多東西更透明。”司機(jī)徐師傅這樣說。

“法律法規(guī)都在持續(xù)完善過程中，大家要相信政府，發(fā)現(xiàn)問題會(huì)盡快解決的，解決問題的路徑也會(huì)越來越清晰。”王先進(jìn)最后說。