賈 寧/攝

根據(jù)2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會的數(shù)據(jù)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。與此同時(shí)，也要看到，與世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國、強(qiáng)國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)。對此，全國兩會召開前，一起來聽聽業(yè)界聲音和委員點(diǎn)評。

業(yè)界聲音

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民獲得感之間，存在“最后一公里”

 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長兼副秘書長何桂立：

在充分肯定我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的長足成績之余，也要看到，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中占比超60%，我國這一數(shù)據(jù)比值僅約為38%。

現(xiàn)在看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民獲得感之間存在“最后一公里”問題：比如很多城市在搞智慧交通，卻沒有在提高道路資源和停車資源利用率、通行效率上下細(xì)功夫，解決民眾關(guān)心的問題，而是把智慧交通做成了智慧交通管理，著眼點(diǎn)不是落在以民眾關(guān)切為中心上，變成了以管理為中心；再如在緊急報(bào)警定位信息自動傳送方面，我們不存在技術(shù)障礙，但應(yīng)用并不到位，如果我們能把這件事兒做到位，百姓在緊急情況下?lián)艽?20、110、119等緊急電話時(shí)，不用你說具體位置，系統(tǒng)也能自動把位置信息上傳，這會讓百姓更有獲得感。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)大的背景下，傳統(tǒng)的GDP計(jì)算方法是否符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特質(zhì)，這一問題需要重視。

中國信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所所長何寶宏：

當(dāng)前，我們談數(shù)字經(jīng)濟(jì)和安全的主要原因，是這幾年大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展成功后，帶來的新需求和新問題。我們發(fā)現(xiàn)，近年來，隱私計(jì)算產(chǎn)品得到了市場廣泛關(guān)注，當(dāng)前這項(xiàng)技術(shù)在金融、醫(yī)療、政府招投標(biāo)等領(lǐng)域已經(jīng)完成了探索性應(yīng)用。但隱私計(jì)算技術(shù)還不成熟，主要體現(xiàn)在性能下降明顯，算法協(xié)議無法實(shí)現(xiàn)絕對安全等。

相比之下，區(qū)塊鏈技術(shù)更為成熟。目前來看，區(qū)塊鏈的應(yīng)用主要有三大目的，一是鏈上存證，二是價(jià)值轉(zhuǎn)移，三是多方協(xié)作。當(dāng)前，元宇宙、web3.0（即分布式的價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)）被熱議，這也同樣基于區(qū)塊鏈這一底座。我們今天的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更像是把傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)搬到線上或者推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我們還應(yīng)該發(fā)展數(shù)字原生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。數(shù)字原生的經(jīng)濟(jì)體系，一方面可在虛擬世界中內(nèi)循環(huán)，一方面也會與物理世界的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)交互。

锘崴科技創(chuàng)始人、董事長王爽：

數(shù)據(jù)要素化過程中，我們遇到了不少難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。因此，我國出臺了數(shù)安法和個(gè)保法，嚴(yán)格限制數(shù)據(jù)的不安全共享、流動。針對關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、推進(jìn)隱私保護(hù)計(jì)算技術(shù)，提三點(diǎn)建議。

第一，健全完善數(shù)據(jù)流通和分享的政策監(jiān)管體系，鼓勵(lì)應(yīng)用隱私保護(hù)計(jì)算的創(chuàng)新，鼓勵(lì)在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上使用隱私保護(hù)計(jì)算挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化的發(fā)展。

第二，促進(jìn)建立隱私保護(hù)計(jì)算技術(shù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證體系，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)采用隱私保護(hù)計(jì)算進(jìn)行創(chuàng)新，如：新建IT基礎(chǔ)設(shè)施必須具備基本的隱私保護(hù)計(jì)算能力，鼓勵(lì)采用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)及核心技術(shù)的產(chǎn)品和方案。

第三，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)行業(yè)監(jiān)管平臺，使用隱私保護(hù)計(jì)算作為數(shù)據(jù)行業(yè)的監(jiān)管工具，依據(jù)法律法規(guī)對數(shù)據(jù)資源和算法資源進(jìn)行監(jiān)管，在安全可控的基礎(chǔ)上促進(jìn)數(shù)據(jù)要素化的發(fā)展。鼓勵(lì)國家有關(guān)主管部門、科研院所聯(lián)合各行業(yè)企業(yè)，通過支持隱私保護(hù)計(jì)算相關(guān)的高水平技術(shù)比賽、試點(diǎn)隱私保護(hù)計(jì)算項(xiàng)目等手段推廣普及新技術(shù)，為市場形成最佳實(shí)踐示范。

民建北京市海淀區(qū)會員、國術(shù)科技總經(jīng)理袁國術(shù)：

中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距之一，在數(shù)字化人才的規(guī)模上。與美國“國際市場、國際人才”不同，我國是“國內(nèi)市場、國內(nèi)人才”。在互聯(lián)網(wǎng)的人才競爭中，我國處于明顯劣勢。針對這一差距，我覺得首先要在基礎(chǔ)教育和高等教育改革，重視理論科學(xué)研究，注重培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。其次是堅(jiān)持開放搞經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，引進(jìn)來，積極推進(jìn)中國融入全球化國際，形成你中有我，我中有你的共贏共生發(fā)展局面。最后是要逐步開放技術(shù)移民，依托中國龐大市場，吸引全球優(yōu)秀人才到中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

螞蟻集團(tuán)研究院院長李振華：

數(shù)據(jù)中介可以在促進(jìn)數(shù)據(jù)流通中發(fā)揮重要作用，新的歷史階段對數(shù)字化發(fā)展有新的要求，數(shù)據(jù)要素發(fā)展和數(shù)據(jù)安全之間的平衡是保障數(shù)字化進(jìn)程中兼顧保護(hù)個(gè)人信息的重要挑戰(zhàn)和方向。以隱私計(jì)算為代表的技術(shù)創(chuàng)新是其中重要的探索。

今年，無論從法規(guī)要求還是技術(shù)成熟度上，整個(gè)數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域?qū)⒏鎰e數(shù)據(jù)明文時(shí)代，開啟“數(shù)據(jù)密態(tài)時(shí)代”的新征程。數(shù)據(jù)密態(tài)技術(shù)必須要在性能、可靠性、成本、適用性和安全性上達(dá)到作為基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵指標(biāo)要求。然而現(xiàn)有任何單一的技術(shù)都很難達(dá)到這樣的要求。我們認(rèn)為可信隱私計(jì)算將是未來能夠助力行業(yè)、迎接數(shù)據(jù)密態(tài)時(shí)代挑戰(zhàn)的重要技術(shù)方向。

除了技術(shù)創(chuàng)新，還需要制度創(chuàng)新，目前行業(yè)亟須的是盡快明確我國匿名化處理的相對性。既將個(gè)人信息安全控制在合規(guī)范圍內(nèi)，同時(shí)讓數(shù)據(jù)在流通中保持它的要素價(jià)值，最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)的社會價(jià)值。

智庫點(diǎn)評

正確全面分析我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球競爭力，精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展！

全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼：

我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有數(shù)據(jù)優(yōu)勢——數(shù)據(jù)量很大，市場很大。但我們也有短板——真正能開放、共享和使用的數(shù)據(jù)量很小；核心技術(shù)存短板；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則軟實(shí)力不夠；數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化步伐還有很遠(yuǎn)的路要走；數(shù)據(jù)要素化進(jìn)程面臨種種困難，數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)充分利用之間的矛盾，還亟須協(xié)調(diào)和處理。

與此同時(shí)，我們關(guān)注到，與前些年相比，我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速在放緩，暴露出的是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心要素上的短板問題，比如我國數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享都有差距，政府?dāng)?shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)占整個(gè)數(shù)據(jù)量的比重達(dá)到了70%-80%，而這一類數(shù)據(jù)的開放共享狀況又比較弱；再比如核心技術(shù)方面，我們在數(shù)字計(jì)算方面做了很好開拓和探索，但從應(yīng)用情況來看金融業(yè)還是大頭，其他行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用仍比較少，這就需要我們正確全面地分析我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球的競爭力，找到推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有針對性的措施。

全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮：

既然數(shù)據(jù)已成為繼資本、土地、勞動力和技術(shù)的一種生產(chǎn)要素，那么我們就要把數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素做實(shí)，使其真正發(fā)揮作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

怎么做？我想應(yīng)當(dāng)明確兩點(diǎn)，一是加大技術(shù)創(chuàng)新力度。二是明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、促進(jìn)數(shù)據(jù)交易。

特別是交易方面，我國已建立起包括北京國際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)交易平臺，參與者除了企業(yè)，未來還應(yīng)該有個(gè)人，數(shù)據(jù)交易商要多起來，形成海量數(shù)據(jù)交易市場，數(shù)據(jù)價(jià)值才能最大化。政務(wù)數(shù)據(jù)的開放，社會各界數(shù)據(jù)獲取都可采取市場化交易方式，把數(shù)據(jù)價(jià)值釋放出來，解決“數(shù)據(jù)孤島”問題，發(fā)揮“讓數(shù)據(jù)多跑路”。目前，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度建設(shè)方面，國家先后出臺了一系列具體政策、法律法規(guī)，對于維護(hù)健康數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場秩序發(fā)揮了重要作用。隨著平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各類信息和數(shù)據(jù)平臺應(yīng)運(yùn)而生。加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者的利益已是當(dāng)務(wù)之急，然而監(jiān)管方式方法、制度規(guī)范有待進(jìn)一步完善?，F(xiàn)在，我們要關(guān)注的是這些政策和法律法規(guī)的適應(yīng)性問題，即是否真正符合企業(yè)需要，會不會管得太嚴(yán)格？有沒有一管就死，一放就亂的市場現(xiàn)象？我們要高度關(guān)注，及時(shí)研判，采取精準(zhǔn)施策、一司一策的方式，因地制宜加以監(jiān)管。同時(shí)，數(shù)據(jù)的安全問題不但需要制度，更需要技術(shù)，這兩方面都需要權(quán)衡好關(guān)系。

全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是整個(gè)人類競爭的制高點(diǎn)，也是將來中美博弈和競爭的戰(zhàn)略“制高點(diǎn)”，“制高點(diǎn)”搶不到，就沒有“制空權(quán)”“制海權(quán)”，因此我們要全力以赴。發(fā)展是硬道理，必須在加快發(fā)展中搶占制高點(diǎn)，擁有“制空權(quán)”“制海權(quán)”。

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)有很好的基礎(chǔ)，應(yīng)在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面建功立業(yè)。

中國要實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，讓人民過上更為好的生活，必須得把社會主義的優(yōu)越性體現(xiàn)出來，這就要求我們推動共同富裕，解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是先進(jìn)的生產(chǎn)力，把它保護(hù)好、發(fā)展好，需要大家共同努力。

在這個(gè)方面，我們有兩個(gè)比較優(yōu)勢：一是有效市場，科技企業(yè)創(chuàng)新初衷是為了滿足人民生活需要，秉承這一原則，技術(shù)創(chuàng)新不能是自己坐在屋里閉門造車，資本也不能野蠻生長、無序擴(kuò)張，大家的共同目的是把百姓迫切需要你干的事兒干好，唯有此，市場才有前途；二是有為政府，政府會出臺各種政策解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更要與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新工作方法、提高對新事物的認(rèn)識水平。

放眼世界，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭很猛，希望做數(shù)字經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，要堅(jiān)持“兩條腿跳舞”——消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得很好了，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也得跟上來。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川：

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中間衍生出來的數(shù)字貿(mào)易在蓬勃發(fā)展，但中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展核心問題就是規(guī)則問題，現(xiàn)在看，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則并沒有形成全球統(tǒng)一的共識，因此許多國家在區(qū)域的層面上制定區(qū)域的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，比如北美貿(mào)易協(xié)定、美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定以及CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定），這些協(xié)定中都涉及了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展規(guī)則，聚焦我國，我認(rèn)為現(xiàn)在要加緊制定關(guān)于數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的文本，提出中國在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則中的中國主張。

一要捋順數(shù)字技術(shù)的自主創(chuàng)新與開放的關(guān)系。自主創(chuàng)新并不是關(guān)起門來封閉地搞自我創(chuàng)新，必須是在開放的過程中更快地提升中國的技術(shù)進(jìn)步水平。

二要明確領(lǐng)會數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所衍生出來的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則重要意義。比如關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品的非歧視性待遇問題，數(shù)據(jù)的跨境自由流動問題以及數(shù)據(jù)的存儲本地化問題以及數(shù)字服務(wù)稅等問題。