從實施大規模增值稅留抵退稅，到用好政府債券擴大有效投資，再到適時運用貨幣政策工具等等，近期密集出臺的多項“穩經濟”舉措正在超前發力——

4月18日，一季度經濟數據發布。初步核算，一季度國內生產總值270178億元，按不變價格計算，同比增長4.8%。面對國際環境更趨復雜嚴峻和國內疫情頻發帶來的多重考驗，“4.8%”的增長來之不易，整體而言，我國一季度國民經濟總體平穩。

那么，“穩”來自何處？一方面在于中國政府努力統籌疫情防控和經濟社會發展；另一方面則來自1.5億市場主體迎難而上，努力發揮自身優勢促進發展所呈現出來的堅強韌性。市場監管總局的數據顯示，2012-2021年我國民營企業數量已從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，民營企業在企業總量中的占比由79.4%提高到92.1%，在穩定增長、促進創新、增加就業等方面發揮了重要作用。

企業活則市場活，企業好則經濟好。面對國際環境更趨復雜嚴峻和國內疫情反復帶來的多重考驗下，在一季度實現平穩開局的背景下，如何守住中國經濟穩中向好、長期向好基本面，如何幫扶企業盡快頂住壓力、紓困解難，實現萬千市場主體枝繁葉茂，委員們紛紛建言。

“說了算”還應該“說了辦”

從實施大規模增值稅留抵退稅，到用好政府債券擴大有效投資，再到適時運用貨幣政策工具等等，近期密集出臺的多項“穩經濟”舉措正在超前發力。特別是針對受到嚴重沖擊的市場主體加大紓困和就業兜底等保障力度，為幫扶市場主體恢復元氣提供了動力，同時也為市場主體應對一季度的多重考驗提供了底氣。

但不可忽視的是，受一季度新冠肺炎疫情沖擊和“三重壓力”影響，民營企業營收、成本、利潤、主要產品訂單量等主要指標均較去年四季度有所下滑，企業預期和信心也處于較低水平。在近期一系列企業紓困政策的發布和全國疫情形勢呈現逐漸企穩態勢下，盡快恢復企業發展預期和信心，激發企業活力保就業就顯得尤為迫切。在全國政協委員，多蒙德實業集團董事長石磊看來，在當前壓力下，要激發企業活力還要在優化營商環境上持久用力。

“從《優化營商環境條例》實施以來，整體環境都得到了較好的改善，中央也出臺了很多支持民營經濟發展的政策文件，但真正落實到基層、落實到企業的效果還有待加強?！笔谂e例說，“比如跑基層部門辦審批，過去是‘門難進、臉難看、事難辦’，現在是‘門好進、臉好看、事情更難辦’，存在嚴重推責、不擔責等懶政怠政行為；仍然存在‘新官理舊賬’‘不見面審批’‘最多跑一次’‘限時辦結’等口號大于行動?！?/p>

對此，石磊建議，政府應該“說了算”還應該“說了辦”。“建議下一步相關政府部門可在狠抓政策落實下大力氣，比如重點做到‘新官要理舊賬’，解決拖欠民營企業賬款問題，切實拿出具體可操作的解決方案，繼續開展專項清欠行動，真正讓國家的好政策惠及到企業，也能切實減少企業在當前壓力形勢下的負擔?！?/p>

對此，全國政協委員，佳都科技集團董事長劉偉也提出了看法,黨的十八大以來，中央和地方通過簡政放權的“減法”和積極作為的“加法”，換來了市場主體活力的“乘法”，極大地提振了民營企業的發展信心。但在惠企政策實施過程中，確實仍存在著政策制定定位不夠精準、落實不到位、企業獲得感不夠強等問題。

他向記者舉例說，如涉企政策目前仍存在“銜接難”問題?！安糠终叱雠_前由于沒有充分聽取企業意見建議，對可能產生的負面影響評估不夠，沒有給企業留出必要的適應調整期，一些政策同向疊加產生合成謬誤使很多企業無所適從，這就會嚴重影響政策解決問題的效果，特別是在當前復雜形勢下，就會對企業預期帶來影響?！?/p>

與石磊有著同感，劉偉也提出了惠企舉措同樣還存在“落地難”的問題。在劉偉看來，這主要有兩方面原因，一方面，一些政策沒有及時做好宣傳和解讀，有的政策申請流程過于復雜，在執行過程中解讀偏差大，企業為享受政策所付出的配套適應成本遠高于政策帶來的紅利；另一方面，一些中央政策執行兌現難，比如因地方財政壓力、地方政府部門領導調整導致“新官不理舊賬”等原因，本應按合同當年兌現的資金延遲或未足額撥付，影響了政府的公信力。

為此，為進一步提升民營企業對中央政策獲得感，特別是今年一季度的宏觀經濟形勢下，為了充分體現政策的時度效，劉偉表示，可進一步提高惠企政策精準度?！叭缭谡咧贫ㄟ^程中建立和完善聽證制度，廣泛征求市場主體的意見，引導企業及時調整優化資源配置計劃，盡量避免‘政策空襲’和同向疊加產生合成謬誤。政策出臺后，及時做好宣傳解讀，精準傳遞政策意圖，在第一時間形成正確的輿論導向。同時，應盡快破除‘三重門’，營造更加公平競爭的準入準營環境。如全面打通民間投資和民營企業進入‘新基建’領域的渠道，在制定行業規則、設施標準等基礎上，加快制定民營企業參與‘新基建’分行業、分領域、分業務市場準入的具體辦法，破除信貸、創新、招投標條件等方面對民營企業的隱形壁壘?！?/p>

 護住中小微就是護住基本盤

保市場主體就必須要保住中小微企業。在我國有上億市場主體中，中小微企業占比九成以上，絕大部分是民營企業。中小企業在擴大就業、改善民生、促進創業創新中，一直默默發揮著重要作用，也對穩住一季度經濟大盤發揮著至關重要的作用。但受新冠肺炎疫情影響，特別是3月份以來，中小微企業壓力不小。

當前，很多中小微企業面臨訂單和營業收入減少、拖欠賬款增多、原材料價格高漲、人工和運輸成本攀升等挑戰，“增產不增收、增收不增利”矛盾突出，企業間分化持續擴大。數據顯示，一季度，中小企業發展指數下滑，工業、建筑業、交通運輸郵政倉儲業、批發零售業、住宿餐飲業等指數均在景氣臨界值100以下。如何盡快為中小微企業紓困成為當務之急。

全國政協常委，全國工商聯副主席、北京葉氏企業集團有限公司董事長葉青表示，越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。

4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》正式對外公布，提出要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。4月13日，國務院常務會議確定加大金融支持實體經濟的措施，引導降低市場主體融資成本。葉青認為，這是黨中央在當前中小企業困難形勢下做出的真舉措，可以更好引導相關部門加大對中小微企業的支持，激發中小微企業內生動力，更好夯實民營經濟發展根基。

為了更好系統推進惠企舉措，葉青提出，可推動建立全國統一的中小微企業服務管理平臺，通過平臺進行大數據統計和分析，深入了解和研究各地中小微企業經營狀況，根據需求提高政策的針對性和普惠性；通過平臺統籌各職能部門資源，持續為企業搭建政企對接、銀企對接、產業對接、資源對接等渠道，為中小微企業提供精準服務；通過平臺建立中小微企業訴求聯動響應機制，確?！耙皇乱晦k”“事事有回復”，幫助企業解決實際困難。

創新是企業發展的動力，也是企業擺脫困境的法寶。葉青表示，從他的調研來看，引領中小微企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路，有利于企業保持發展活力。過去一年，雖然受到新冠肺炎疫情影響，但他了解的多家企業憑借優異的自主創新能力，獲評北京市專精特新“小巨人”企業稱號和國家級專精特新“小巨人”企業稱號。

因此，葉青建議，可通過充分發揮產業園區平臺優勢，挖掘、扶持、培育更多專注于細分市場、創新能力強、掌握關鍵核心技術、質量效益優的中小微企業，通過完善企業服務平臺建設，為企業答疑釋惑、解決難題，協調銀行為企業提供信用貸款，幫助企業渡過難關。

疫情防控仍在繼續，交通、物流、供應鏈等陷入階段性停滯的情況還會偶爾發生，這就對抗壓能力弱的中小企業帶來一定的考驗，也需要做好持久戰的準備。

“沒有訂單，沒有業務，沒有客戶，這可能是當前一部分中小微企業面臨的最大困難。國家出臺的針對性惠企政策十分必要及時，現在最重要的就是快、準、穩，確保政策落實到位?！北本┦姓f委員、北京市工商聯副主席李志起建議，還可通過鼓勵央企國企開展“大手拉小手”的活動，從資金、市場到研發用更多資源支持中小微企業渡過難關。

而不管是推進實現共同富裕，還是提升社會治理水平，都離不開中小微企業的積極參與。今年恰逢黨的二十大召開，葉青建議，還可通過推動以商務樓宇黨建和產業園區黨建輻射小微企業黨建，深化推進鄉鎮街道商會建設，將小微企業、個體工商戶納入組織體系，重點幫扶中小微企業，引導中小微企業在疫情防控、環境保護、綠色發展以及融入“雙循環”新發展格局中勇擔當、善作為、作貢獻，加快數字化轉型，提高發展質量。