這一次，他們遇到的問(wèn)題有點(diǎn)難

“我的老母親103歲了，她聽(tīng)到加裝電梯，心里老開(kāi)心的，一直在問(wèn)我們啥時(shí)候裝好，啥時(shí)候裝好?！?/p>

“我們一直盼望著加裝電梯，好不容易大家都同意了，現(xiàn)在又說(shuō)遇到什么問(wèn)題，一直沒(méi)有開(kāi)工。唉……”

在上海市黃浦區(qū)打浦橋街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站組織的“零距離座談會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，蒙西小區(qū)居民朱阿姨和顧阿姨的話(huà)，道出了老百姓對(duì)加裝電梯的迫切愿望。

2022年9月1日，黃浦區(qū)政協(xié)主席陳志奇參加打浦橋街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站活動(dòng)，調(diào)研既有多層住宅加裝電梯工作。

“零距離座談會(huì)”是打浦橋街道委員工作站為幫助委員了解社情民意設(shè)置的平臺(tái)，全國(guó)政協(xié)委員王美華，上海市政協(xié)委員張錡，黃浦區(qū)政協(xié)委員金愛(ài)武、任美霏都是這里的?？?，這一次他們遇到的問(wèn)題有點(diǎn)難。

蒙西小區(qū)建于20世紀(jì)80年代，由59幢樓棟組成，共1416戶(hù)，小區(qū)內(nèi)60歲以上老年居民占比近40%，許多老人由于上下樓不便，成了“懸空老人”。

2021年起，街道啟動(dòng)蒙西小區(qū)加裝電梯事宜，在各方共同努力下，目前已建成7臺(tái)電梯并投入使用，另有8幢樓棟正在施工，13幢樓棟已完成簽約正在報(bào)建階段，其中沿街的4幢樓棟雖已完成簽約，但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中卻遇到了兩個(gè)問(wèn)題：一是架空線(xiàn)距離太近，需移位并加裝保護(hù)套，但是費(fèi)用昂貴，居民們希望政府能夠引入架空線(xiàn)入地項(xiàng)目，幫助分擔(dān)費(fèi)用；二是常規(guī)的加裝電梯方案，需超出市政紅線(xiàn)0.3米，未能通過(guò)規(guī)劃部門(mén)審批。

“加裝電梯，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)是非常高興的事情，我們一定要想辦法幫助他們把好事辦好?！睅е@樣的想法，委員們前往這幾幢沿街樓棟前實(shí)地查看，并陪同居民一同走訪(fǎng)了打浦橋街道黨建聯(lián)建加梯工作室，進(jìn)一步了解相關(guān)情況。

加裝電梯、架空線(xiàn)移位、市政紅線(xiàn)，這些問(wèn)題涉及多個(gè)主管部門(mén)，在區(qū)政協(xié)的支持下，委員們先后走訪(fǎng)了區(qū)房管局、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局等部門(mén)，深入溝通協(xié)商，共同探討解決方案。

經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通協(xié)商，相關(guān)部門(mén)初步達(dá)成以下共識(shí)：關(guān)于架空線(xiàn)問(wèn)題，因小區(qū)周邊沒(méi)有空間建設(shè)變電站，架空線(xiàn)入地項(xiàng)目短時(shí)間內(nèi)無(wú)法納入計(jì)劃，可以采用外圍包裝絕緣保護(hù)套的方式，確保加裝電梯施工過(guò)程和后期運(yùn)行的安全。關(guān)于市政紅線(xiàn)問(wèn)題，因法律規(guī)定和地下管線(xiàn)保護(hù)的原因，無(wú)法突破，但可調(diào)整建設(shè)方案采用錯(cuò)位安裝的方式，確保不超出市政紅線(xiàn)。

目前，蒙西小區(qū)沿街4幢樓棟調(diào)整后的加裝電梯方案，已經(jīng)通過(guò)審批，加裝電梯工程于近期開(kāi)工建設(shè)。

“感謝政協(xié)委員的幫忙，我們的‘電梯夢(mèng)’終于得以實(shí)現(xiàn)?！本用褛w阿姨的話(huà)，代表了蒙西小區(qū)諸多居民的心聲。

故事至此，結(jié)束了嗎？其實(shí)還沒(méi)有。

第一次，三級(jí)委員聯(lián)名提提案

2022年1月12日，黃浦區(qū)政協(xié)三屆一次會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)委員王美華，上海市政協(xié)委員張錡，黃浦區(qū)政協(xié)委員金愛(ài)武、岳雪飛聯(lián)名向區(qū)政協(xié)提交了題為《關(guān)于在既有多層住宅加裝電梯中加大困難群體補(bǔ)助力度的建議》的提案。

這是黃浦區(qū)政協(xié)第一次收到三級(jí)委員的聯(lián)名提案。

提案的發(fā)起人正是第一個(gè)故事中的金愛(ài)武委員?！鞍l(fā)生在打浦橋街道的事例并非個(gè)案。”金愛(ài)武在小東門(mén)街道監(jiān)督調(diào)研過(guò)程中，同樣了解到：雖然許多居民有加裝電梯的需求和積極性，但是，加梯費(fèi)用的支出，加重了困難群體的日常生活負(fù)擔(dān)。

“對(duì)確有困難的居民，如何關(guān)愛(ài)、援助等問(wèn)題，需要在推進(jìn)過(guò)程中加以完善。”基于這一想法，金愛(ài)武委員決定進(jìn)一步深入調(diào)研，搜集相關(guān)素材，撰寫(xiě)一件提案。

在黃浦區(qū)政協(xié)和小東門(mén)街道委員工作站的協(xié)助下，王美華、張錡、金愛(ài)武、岳雪飛等再次聚首成立調(diào)研小組，共同深入一線(xiàn)了解情況、排摸問(wèn)題，并赴市民政局、區(qū)民政局、區(qū)房管局進(jìn)行溝通協(xié)商，線(xiàn)上線(xiàn)下多次開(kāi)展討論、合力獻(xiàn)策，最終形成了完整的提案。

因提案中的部分建議涉及市級(jí)部門(mén)，經(jīng)進(jìn)一步修改完善，2022年1月18日，上海市政協(xié)十三屆五次會(huì)議期間，王美華、張錡聯(lián)名向市政協(xié)提交了提案。

在兩件提案中，委員們希望從頂層設(shè)計(jì)和制度安排等方面，給予困難群體適當(dāng)?shù)膸屠Ш脱a(bǔ)助，把加裝電梯的“民心工程”辦得更加扎實(shí)、更加深入人心。提出四方面具體建議：一是通過(guò)社會(huì)化幫困的方式給予資助；二是設(shè)立“既有多層住宅加裝電梯”慈善幫扶專(zhuān)項(xiàng)基金；三是發(fā)動(dòng)社區(qū)力量形成幫困合力；四是因地制宜、因需施策，加大政策適用性。

2022年末，市房管局、市民政局，區(qū)房管局、區(qū)民政局均已對(duì)提案進(jìn)行了答復(fù)。

據(jù)悉，上海市積極加大對(duì)加裝電梯的政策扶持力度，不斷降低業(yè)主的出資壓力。同時(shí)，政府積極支持加裝電梯的多元化籌資，鼓勵(lì)社會(huì)各方和慈善機(jī)構(gòu)參與加裝電梯。黃浦區(qū)房管局與區(qū)民政局研究制定了《黃浦區(qū)“眾人助提”加梯幫扶方案（試行）》，探索在加裝電梯過(guò)程中匯集各方力量對(duì)困難群體進(jìn)行幫扶，減輕困難群體在加裝電梯出資過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助推加裝電梯工程惠及更多群眾。

“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站，為三級(jí)委員共同參與基層治理打造了平臺(tái)。一方面，三級(jí)委員圍繞加裝電梯、舊區(qū)改造、居家養(yǎng)老、群租治理等民生難題，掌握基層實(shí)情，積極協(xié)商建言，為基層治理提供更多的智力支持；另一方面，三級(jí)委員通過(guò)聯(lián)動(dòng)履職，發(fā)揮協(xié)同作用，使基層治理的相關(guān)問(wèn)題在不同層面上得到關(guān)注和解決。

直播，實(shí)現(xiàn)委員資源和基層需求的雙向?qū)?/strong>

網(wǎng)絡(luò)直播，早已不是什么新鮮事，但直播間的主持人和嘉賓都由政協(xié)委員擔(dān)任，圍繞基層治理問(wèn)題協(xié)商討論，是豫園街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站的創(chuàng)新之舉。

2022年以來(lái)，豫園街道委員工作站著力在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議事、線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐，舉辦了“‘豫’事來(lái)協(xié)商，委員話(huà)治理”系列直播活動(dòng)。

2022年10月22日，“‘豫’事來(lái)協(xié)商，委員話(huà)治理”圍繞“數(shù)字賦能新時(shí)代，引領(lǐng)社區(qū)好未來(lái)”進(jìn)行直播活動(dòng)。

政協(xié)委員走進(jìn)直播間，以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)賦能履職協(xié)商，在云端平臺(tái)傾聽(tīng)民情民意，直播活動(dòng)聚焦基層社區(qū)要事、民生改善實(shí)事、社會(huì)治理難事，邀請(qǐng)委員共同探討，在“線(xiàn)上”與居民互動(dòng)交流，碰撞出善治豫園的思想火花。開(kāi)播以來(lái)已組織兩期，得到了政協(xié)委員、豫園社區(qū)居民的紛紛點(diǎn)贊，關(guān)注度和熱度也不斷提升。

第一期直播正值上海疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步復(fù)蘇之際，以“弘揚(yáng)抗疫精神 共話(huà)社會(huì)治理”為主題，邀請(qǐng)的委員有在抗疫一線(xiàn)的醫(yī)護(hù)人員、機(jī)關(guān)干部，有參與保障的企業(yè)代表，還有教學(xué)不輟的人民教師，他們從不同的角度一起聊聊抗疫期間的那些事兒，看看他們?nèi)绾卧诟髯詬徫簧?，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)做出的努力，也切實(shí)把委員的真知灼見(jiàn)和積攢的經(jīng)驗(yàn)、資源轉(zhuǎn)化為城市治理效能。

訪(fǎng)談中，參與了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的徐惠江委員指出，要持續(xù)加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造的步伐，有效降低病毒大面積傳播的風(fēng)險(xiǎn)；奮戰(zhàn)一線(xiàn)的醫(yī)生張揚(yáng)委員指出，要鼓勵(lì)與家庭醫(yī)生建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，為健康保駕護(hù)航。

企業(yè)管理者胡俊杰委員關(guān)注疫情之后如何拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、提振信心，他表示，企業(yè)在各項(xiàng)防疫措施到位、防疫思想不松懈的前提下，全力參與上海五五購(gòu)物節(jié)、雙十一等，提振上海商業(yè)消費(fèi)能級(jí)，助力城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

教育工作者丁勇委員格外關(guān)心孩子和其家庭的成長(zhǎng)，建議盡快形成有區(qū)域特色的心理咨詢(xún)志愿者隊(duì)伍。他還在線(xiàn)上與學(xué)生家長(zhǎng)作了互動(dòng)，建議線(xiàn)上學(xué)習(xí)需要給孩子養(yǎng)成習(xí)慣，制定目標(biāo)，讓夢(mèng)想振翅高飛。

第二期直播瞄準(zhǔn)當(dāng)下數(shù)字化發(fā)展新格局，以“數(shù)字賦能新時(shí)代，引領(lǐng)社區(qū)好未來(lái)”為主題，邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)家委員，探討如何更好把握數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平。

上海市政協(xié)委員、市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳閃指出，從政府治理角度來(lái)看，數(shù)字化治理要持續(xù)以“利民”為導(dǎo)向，持續(xù)升級(jí)優(yōu)化，讓數(shù)字化技術(shù)更有溫度；從企業(yè)轉(zhuǎn)型角度來(lái)看，要回歸“客戶(hù)需求”本質(zhì)，建立實(shí)時(shí)感知與分析變化的數(shù)字化平臺(tái)，并不斷進(jìn)行商業(yè)化調(diào)整與重構(gòu)。

作為數(shù)字科技企業(yè)首席生態(tài)官的陳強(qiáng)委員認(rèn)為，精準(zhǔn)化的社會(huì)治理，離不開(kāi)數(shù)據(jù)資源的整合，要消除數(shù)據(jù)孤島，暢通信息高速公路。一直深耕云計(jì)算、大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的宮文浩委員認(rèn)為，社區(qū)數(shù)字化治理需要頂層設(shè)計(jì)、多方參與，構(gòu)建和諧生態(tài)，并不斷優(yōu)化發(fā)展。

當(dāng)期的金牌主持人羅丹委員認(rèn)為，基層社區(qū)治理也必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，邁進(jìn)數(shù)字化與智能化的陣營(yíng)，建設(shè)以人為本、有溫度的社區(qū)生活；要真正以解決百姓的實(shí)際問(wèn)題為最主要的出發(fā)點(diǎn)和抓手，才能產(chǎn)生積極的成效。

直播活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了政協(xié)委員優(yōu)質(zhì)資源和基層需求的雙向?qū)?，?gòu)建了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的新平臺(tái)，提升了各方參與的便利性，擴(kuò)大了協(xié)商活動(dòng)的參與面，更廣泛地凝聚了共識(shí)。

如同第一期主持人馮樹(shù)梅委員所說(shuō)，通過(guò)直播將政協(xié)委員的優(yōu)質(zhì)資源和智慧，運(yùn)用到社區(qū)治理之中，把社區(qū)所想、群眾所盼、委員所能有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理效能，助力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

“紅領(lǐng)巾”與政協(xié)委員小手牽大手

“每個(gè)政協(xié)委員都有自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域。我經(jīng)常用自己的剪紙手藝在社區(qū)做傳統(tǒng)文化互動(dòng)，拉近鄰里之間的關(guān)系……傳承是對(duì)非遺最好的保護(hù)，當(dāng)代非遺的發(fā)展需要你們繼續(xù)創(chuàng)新來(lái)賦能?！?/p>

黃浦區(qū)政協(xié)委員、非遺技藝海派剪紙的傳承人李詩(shī)憶正在鏡頭前接受采訪(fǎng)，而采訪(fǎng)她的則是來(lái)自上海師范大學(xué)附屬盧灣實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“紅領(lǐng)巾”小主播。

此次“協(xié)”手“童”創(chuàng)幸福圈Vlog“尋榜樣”采訪(fǎng)，是黃浦區(qū)“紅領(lǐng)巾”與政協(xié)委員小手牽大手參與社區(qū)治理活動(dòng)的一部分。

這也是黃浦區(qū)政協(xié)共青團(tuán)界別與淮海中路、打浦橋和老西門(mén)街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站一次聯(lián)手互動(dòng)。

在2022年8月下旬的活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，李詩(shī)憶、烏明欣等9位政協(xié)委員受聘成為黃浦區(qū)少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員。隨后的幾個(gè)月，他們以校外輔導(dǎo)員的身份，依托街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站，帶領(lǐng)少先隊(duì)員們走進(jìn)社區(qū)，圍繞“尋榜樣”——尋訪(fǎng)社區(qū)先鋒、“集智慧”——共議社區(qū)發(fā)展、“展才干”——參與社區(qū)“微更新”三個(gè)主題，以立足社區(qū)實(shí)踐為內(nèi)容，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的形式開(kāi)展尋訪(fǎng)探究活動(dòng)。

2022年9月18日，上海市黃浦區(qū)政協(xié)共青團(tuán)界別聯(lián)合部分街道“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站開(kāi)展“協(xié)”手“童”創(chuàng)幸福圈Vlog“尋榜樣”采訪(fǎng)活動(dòng)。

來(lái)自上海交通大學(xué)附屬黃浦實(shí)驗(yàn)小學(xué)、黃浦區(qū)淮海中路小學(xué)等6所學(xué)校7支小隊(duì)的同學(xué)們利用課余時(shí)間參與活動(dòng)。他們化身“小記者”，跟隨政協(xié)委員深入社區(qū)，采訪(fǎng)跟拍政協(xié)委員工作情況，形成工作實(shí)錄“Vlog”、制作人物專(zhuān)訪(fǎng)小報(bào)、海報(bào)、畫(huà)報(bào)，以小記者的視角了解社區(qū)治理和社區(qū)運(yùn)行的基本情況；化身“小議事員”，跟隨政協(xié)委員們深入社區(qū)和居民家中，圍繞街道委員工作站議題，調(diào)研走訪(fǎng)了解社情民意，在實(shí)踐體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，商議社區(qū)改進(jìn)方向，暢想社區(qū)發(fā)展愿景，匯集“金點(diǎn)子”；化身“小委員”，將調(diào)研走訪(fǎng)情況整理成自己的走訪(fǎng)記錄和思考，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下與政協(xié)委員溝通互動(dòng)，提出意見(jiàn)建議，起到為社區(qū)治理建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧的作用，更可通過(guò)設(shè)計(jì)未來(lái)社區(qū)的文化創(chuàng)意作品、謀劃社區(qū)美化行動(dòng)和最美樓道創(chuàng)建等多種形式，最終把“金點(diǎn)子”變成“金果子”。

“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站，為少先隊(duì)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供了陣地和載體，政協(xié)委員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，能為少先隊(duì)員參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助?；顒?dòng)中，政協(xié)委員是引領(lǐng)者，更是榜樣是力量，讓少先隊(duì)員近距離感受多層次的協(xié)商民主實(shí)踐，把協(xié)商民主的理念播種在孩子們心中，激勵(lì)少先隊(duì)員們以社區(qū)主人翁意識(shí)，積極參與公共事務(wù)管理。

黃浦區(qū)政協(xié)著力完善委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾制度機(jī)制，探索建立界別委員工作站，進(jìn)一步暢通委員聯(lián)系群眾“最后一公里”，目前，共青團(tuán)、青聯(lián)、總工會(huì)、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)衛(wèi)等界別委員工作站已先后掛牌，并開(kāi)展了一系列具有鮮明界別特色、形式豐富內(nèi)容多樣的界別協(xié)商活動(dòng)。同時(shí)注重把街道委員工作站作為界別開(kāi)展工作、界別委員聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺(tái)，取得了很好效果。

“下一步，我們將統(tǒng)籌推進(jìn)街道政協(xié)委員工作站和界別委員工作站建設(shè)，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)履職、融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，更好地將人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！秉S浦區(qū)政協(xié)主席陳志奇說(shuō)。