[張慶黎]:現在請蔡玲委員發言，陳冀平委員準備。[15:56]

　　[民建中央調研部部長蔡玲]:我的發言題目是《治理塌方式腐敗重構政治生態》。[15:56]

　　[蔡玲]:十八大以來，以習近平同志為總書記的中共中央領導集體以巨大的政治勇氣和歷史擔當，“有腐必懲，有貪必肅”，零容忍懲治腐敗，反腐敗呈現出中央高度重視、群眾高度期待、貪官高度緊張的“三高”態勢。反腐敗成效顯著，“老虎”“蒼蠅”一起打，贏得了黨心民心。但反腐敗形勢依然嚴峻復雜，部分地方塌方式腐敗就是典型案例。[15:57]

　　[蔡玲]:2014年山西有7名省部級官員被查，4名常委落馬，17名現任或曾任縣委書記落馬。太原先后有三任市委書記、連續三任市公安局長違紀違法。塌方式腐敗反映了當地政治生態惡化，形成“政商關系網”“共腐關系圈”的“小氣候”。搞利益輸送、人身依附、拉幫結派，造成公權力塌陷。權權交易、權錢交易、權色交易大行其道，“不跑不送、原地不動，又跑又送、提拔重用”成為常態，結果賣掉了官位，失去了人心。從嚴治黨在這樣的“小氣候”里很難落實。[15:58]

　　[蔡玲]:權力暗箱操作，少數人或個別人說了算，“這法那法，領導的看法才是最大的法”；有的領導干部說一套做一套，臺上高調反腐敗，臺下帶頭搞腐敗。有的基層干部只辦“三件事”，一是有利可圖的事，二是自家和親戚朋友的事，三是拿了人家好處的事。心想歪了，經也念歪了。塌方式腐敗嚴重破壞社會公平正義，破壞政治紀律規矩。用人腐敗是最大的腐敗，是當地政治生態污染之源。[15:59]

　　[蔡玲]:“劣幣驅逐良幣”“逆淘汰”“潛規則”盛行。“說你行、你就行、不行也行”，沒有底線、無法無天的“邊腐邊升”；“說你不行，你就不行、行也不行”，不會來事、苦干實干的沒有上升通道；群眾有看法沒辦法。結果腐敗“窩案”爆發，“挖出一個，牽出一串”，“一個人倒下去，一群人睡不著”。堅決擁護黨中央把反腐敗斗爭進行到底，堅定不移地懲治腐敗，壯士斷腕、刮骨療毒，鏟除“塌方式腐敗”的土壤，重構清正、清廉、清明的政治生態！關鍵是破潛規則，樹明規矩；核心是解決用人導向的問題，完善干部選拔任用機制，把為民、務實、清廉的好干部選出來、用起來。[16:00]

　　[蔡玲]:建議：一是杜絕干部“帶病提拔”。群眾的眼睛是雪亮的。如果干打雷不下雨，還是用有關系、打招呼等老一套，群眾就會說“又是搞假的”。當務之急，嚴明黨紀、依法治權、徙木立信、選賢任能，真正讓群眾感受到實實在在的變化，說用人體制改革得好。加強理想信念教育，探索地方“一把手”有效監督機制，加大權力公開運行改革。探索新提拔領導干部家庭財產、重要事項的核實制度，出臺細則，嚴格執行“不申報不提拔”、“不如實申報不提拔”、“凡提拔必核實”規定。公開核實結果，腐敗了就不能提拔，腐敗了就要懲處。[16:00]

　　[蔡玲]:二是加快選人用人制度改革。用好的作風選人，選作風好的人。公開選拔、公正透明、公平競爭。公開選拔一批德才兼備的好干部及時充實到關鍵領導崗位，激濁揚清，樹正氣，引新風。讓不想腐、想干事、能干事的干部干成事。重用講實話、干實事、敢擔當的干部。探索能上能下的機制，明確標準，健全競爭選拔、及時調整制度，激發活力。探索能進能出機制，打破地區部門限制，由多數人在多數人當中選人，唯賢是舉，風清氣正。探索管用的政績考評機制，“伯樂相馬”、“賽場賽馬”，讓深入基層、深入實際、深入群眾的好干部脫穎而出。“好學才能上進”，讓學習成為干部進步的階梯，干中學，學中干成為從政的一道靚麗風景線。[16:01]

　　[蔡玲]:三是加強問責監督制度建設。在干部任用提名環節、考察環節、決策環節，把群眾公認作為必要條件，依法辦事作為重要內容，公開透明作為運行常態。落實用人責任追究制度，倒查干部“帶病提拔”過程，問責到人，誰提名推薦、誰簽名負責；解決“決策一言堂，用人一句話”、表面走程序的問題。堅持巡視監督，強化法治監督、民主監督、群眾監督，增強監督合力，把選人用人的權力關進制度的籠子。[16:04]