新華社北京３月２日電　題：從戰略布局看中國信心－－寫在全國兩會開幕之際

　　新華社記者陳二厚、王宇、趙曉輝、李延霞

　　時序更替，夢想前行。

　　民族復興的征程上，又鐫刻下具有標志性意義的印記－－

　　以習近平同志為總書記的黨中央堅定中國自信、立足中國實際、面向中國未來，提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。

　　此時此刻，世界也迎來觀察中國走向的“兩會時間”－－

　　十二屆全國人大三次會議和全國政協十二屆三次會議即將召開。黨的主張將通過法定程序轉化為國家意志和全體人民的共同行動。

　　從“四個全面”戰略布局透視中國發展、解析中國信心，人們讀出更多的底氣、更大的機遇和更廣闊的前景。

　　這是“中國信心”的堅實基礎－－黨的十八大以來，新一屆中央領導集體大手筆治國理政，在攻堅克難中引領中國發展邁入新境界

　　如果單看ＧＤＰ，河北中部礦產大縣臨城是一條斷崖式下跌曲線－－２０１４年，受強力淘汰“高能耗、高排放、高污染”項目等影響，全縣ＧＤＰ增長由２０１２年的１５％急跌至４％。

　　與此同時，事關民生之基的就業卻劃出了一條溫暖人心的“Ｕ”形曲線－－與２０１２年相比，城鎮新增就業崗位２０１３年降至最低位后，２０１４年強勁反彈，增長超過一倍。

　　“我們八成的ＧＤＰ、九成的財政收入靠資源型產業，大規模關停這類企業，很痛，但必須承受。同時咬緊牙關上有發展后勁的產業，為就業擴展空間。”臨城縣委書記宋向黨說。

　　小小臨城，兩條曲線，折射的是步入發展新常態的中國。

　　當下的中國，要單純的經濟增長數字并不難，難的是增長質量和效益提升、結構優化、民生改善，是必須打勝、打好的轉型仗。

　　循著這個角度審視新常態“元年”的發展成績單，就會從“有降有升”、“有慢有快”中讀出更多的內涵。

　　２０１４年中國經濟以增長７．４％收官，為近年來低點。

　　而伴隨這一年的，是全球經濟復蘇整體弱勢，油價持續處于低位，中國經濟在“三期疊加”中艱難轉型。

　　因此，在國家統計局局長馬建堂眼中，“這是一個克服困難的７．４％，一個克服壓力的７．４％，在國際上也是一個不低的水平。”

　　而在全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明看來，增速的下降是主動調控的結果。“沒有采取過度刺激的政策，而是適當定向調控，重當前，更重長遠，防止帶來后續隱患和問題。”

　　ＧＤＰ換檔降速，一些指標的“升”卻更耐人尋味－－

　　全國城鎮新增就業１３２２萬人，創本世紀以來新高；全國居民人均可支配收入實際增長８％，跑贏ＧＤＰ。

　　第三產業增加值占ＧＤＰ比重同比提高１．３個百分點，最終消費對ＧＤＰ的貢獻率提高３個百分點，服務業、消費對經濟的拉動正在走強。

　　“新”“舊”增長動力轉換在提速：鋼鐵、水泥等傳統重化工業遭遇不少困難，但互聯網和電子商務等新興業態卻呈現“井噴”。２０１４年全國網上零售額同比增長４９．７％。以刷新全球ＩＰＯ規模的阿里巴巴為代表的新經濟強勢成長，成為倒逼轉型、推動發展的重要力量。

　　更值得一提的是，中國對外投資額２０１４年首次超過吸引外資額，成為對外凈投資國。從商品出口大國變身“高級階段”的資本輸出大國，彰顯的是外向型發展能力的躍升。

　　“增長動力更多元，經濟結構更優化，民生改善更給力。這些多年來一直追求的目標，在經濟面臨內外部巨大壓力情況下開始顯現，實在不易。”全國人大代表裴春亮感慨，“這才是實質性利好，是真正的底氣。”

　　“雖慢，但更好。”德國中國問題專家弗蘭克·澤林認為，一國經濟體增長放慢不一定意味著危機，也可能是成功的現代化的結果。中國經濟正由數量型增長轉向質量型增長。

　　經濟換擋減速，改革卻快馬加鞭。

　　全面深化改革“元年”，重大改革舉措密集推出－－

　　累計取消下放近８００項行政審批等事項，政府權力“瘦身”大大激發了市場活力，全國創業浪潮噴涌而起；

　　激活農村生產要素潛力、加快發展現代農業、促進農民增收的農村土地制度改革啟動；

　　緩解企業融資難融資貴的民營銀行試點正式破冰，成為金融體制改革的標志性事件；

　　財稅體制改革方案出臺，助力現代服務業與戰略性新興產業松綁提速……

　　“環顧世界，沒有一個國家能夠像當今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進改革進程。”新加坡《聯合早報》評價。

　　提速的，還有依法治國的腳步：修訂預算法、環境保護法、藥品管理法等；修改安全生產法、保險法、證券法、政府采購法、氣象法等……黨的十八大尤其是十八屆四中全會以來，立法的引領和推動作用更加彰顯。

　　打鐵還需自身硬。從貫徹落實中央八項規定，到反對“四風”；從“老虎”“蒼蠅”一起打，到黨政、高校、國企巡視全覆蓋，黨中央以刮骨療毒的勇氣、猛藥去疴的決心推進反腐，書寫下“從嚴治黨”的厚重篇章，清風正氣撲面而來，社會風氣煥然一新。

　　“堅持發展、改革、法治、反腐統籌布局，這是新一屆中國領導人在充分考慮改革開放３０多年來經驗教訓基礎上，推出的治國理政的新思想和新舉措。正從不同角度為經濟社會長期發展注入動力、夯實基礎。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

　　這是“中國信心”的巨大空間－－在奮力轉型中贏得更多機遇，在戰略布局中實現更大發展

　　初春的成都，暖意融融，首批出口美國市場的沃爾沃Ｓ６０　Ｉｎｓｃｒｉｐｔｉｏｎ車型即將在這里下線。這是第一家汽車企業將“中國制造”汽車大規模出口到美國。而這僅僅是開始。

　　“美國市場今后將會出現更多中國造的沃爾沃汽車。”在中國經濟增速放緩的背景下，盡管外界一些聲音透出擔憂，但像沃爾沃汽車全球總裁漢肯·薩繆爾森這樣“壓寶”中國的企業界人士并不在少數。

　　他們看中的是這個國家的未來。

　　毋庸諱言，轉型期的當下中國，面臨著不少挑戰：經濟下行壓力較大，房地產市場疲軟，出口不穩，國內投資降溫，一些企業陷入困境。

　　發展機遇何在？未來空間何在？

　　“‘四個全面’就是為解決面臨的突出矛盾和問題提出來的。中央對挑戰不僅有清醒的認識，更有戰略方向、重點領域和主攻目標。”在全國人大代表、安徽省發改委主任張韶春看來：“這是化挑戰為機遇的戰略布局。”

　　在首都北京，有這樣一群人，他們蝸居于“地下空間”，與這個城市的繁華近在咫尺，卻又遙不可及。有數據說，北京有大約１００萬人生活在居住環境較差的地下室。

　　這就是發展不平衡的中國的現實：不僅東西部地區之間、城鄉之間，就是同一城市也常有著如硬幣兩面般的反差。

　　“決不能讓困難地區和困難群眾掉隊”。全面建成小康社會，一個重要著眼點就是破解發展不平衡的難題。

　　這是一個鼓舞人心的宏偉目標－－不僅包括“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番”的具體指標，還包括“經濟持續健康發展，轉變經濟發展方式取得重大進展”的戰略要求，更有“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展”的新圖景。

　　經濟學家更從中讀出巨大的發展空間。

　　僅以與之配套的城鎮化為例。根據國家新型城鎮化規劃，到２０２０年要實現常住人口城鎮化率達到６０％左右，戶籍人口城鎮化率達到４５％左右，努力實現１億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

　　新型城鎮化絕不僅僅是城市人口數字的變化。“從推進農業轉移人口市民化，到推動城鄉發展在建設規劃、基礎設施、公共服務等方面的一體化，從推進城鎮化空間布局的協調發展和優化，到提高城市綜合承載能力和可持續發展能力，這是一個大的系統工程。必然為中國經濟在未來一段時期內保持一定較快增長提供巨大空間。”全國政協委員、中國社科院學部委員劉樹成說。

　　而從投資來看，中國的投資資源十分豐富，支撐經濟上行的空間很大：一方面，中央和地方政府債務總和相當于ＧＤＰ的比例，以國際標準衡量仍屬于較低水平；另一方面，中國擁有強大的“儲蓄牌”－－儲蓄率在５０％左右，外匯儲備高達近４萬億美元。

　　“中國不缺少投資機會，有充分的產業升級空間和足夠的潛力改善城市基礎設施、公共住房和環境管理。中國有潛力通過內需保持強勁的增長，”全國政協委員、經濟學家林毅夫認為，“即使面對相對不利的外部條件，中國也可以在短期內依靠投資創造就業，而隨著就業崗位數量的增加，消費也會水漲船高。”

　　再看外需。以“一帶一路”為代表的內外聯動戰略將發揮巨大的引擎作用。

　　從中央周密部署和謀劃，到絲路基金“真金白銀”的投入；從今年地方兩會上相關省份的積極推進，到沿線國家的踴躍參與……種種信息顯示，２０１５年將是“一帶一路”建設延展鋪開、做深做實的一年。

　　“戰略布局之下，對內將激發更多內生動力，對外將重塑開放型經濟新格局。中國在全球產業鏈中的地位更加凸顯，在全球的發展將開拓更大空間。”蔡繼明代表說。