原標題：孫大發代表建議：結合實際情況，及時調整民族政策和革命老區扶持政策

　　人民政協網北京3月6日訊（記者 張春莉） 通過近幾年的調研和實地考察，孫大發代表指出：在全面建成小康社會進程中，各民族地區和革命老區經濟社會發展取得巨大成就的同時，也面臨著一些困難和問題。

　　首先，民族地區和革命老區的發展不平衡問題還比較突出。

　　民族地區和革命老區大部分地處邊遠地區或條件艱苦地區，一些地區貧困面廣、貧困程度深的問題普遍存在。民族地區和革命老區很多是煤炭、天然氣等自然資源輸出地，在這里從事開采的大都是大型央企，這些大的工礦企業經濟運行基本上與當地群眾的經濟活動相分離，既解決不了群眾的就業問題，也帶動不了當地可持續發展。同時這些企業的所得稅大部分上繳了給總部所在的中心城市，而作為資源開采地不僅稅收分成少，還長期背上環境生態治理、社會公共服務等重任。而生態保護任務繁重，又給經濟社會發展造成了影響。

　　其次，政策制度和相關規定貫徹落實還不到位。孫大發代表列舉了這樣幾個現象：在有的民族地區和革命老區，“開發資源時照顧當地利益、帶動當地發展、給予資源輸出地利益補償”的法律規定沒有很好得到執行。明明是天然氣氣源腹地，當地少數民族群眾在使用天然氣時卻享受不到優惠，甚至高于內地一些地區居民的用氣價格，一些政策對民族地區和革命老區的歷史欠賬問題和特殊因素也考慮不足。為農牧民提供小額擔保貸款本是一項重要的農牧民優惠政策，但在執行過程中，產生了貸款周期與農牧民生產生活周期不一致問題，即發放貸款時在年初，此時農牧民手里一般不缺錢，償還貸款時在年底，正是農牧民再生產急需用錢的時候，造成農牧民申請小額貸款積極性不高，好政策發揮不了好效用。

　　對此，孫大發代表建議：就黨和國家的民族政策和革命老區扶持政策的貫徹實施情況進行摸底調查。國家有關部門應結合實際情況，對本部門所制定的相關扶持政策措施進行一次系統的清理，及時作出相應調整，為促進民族地區和革命老區經濟社會發展提供切實可行的長效機制。從國家整體經濟布局的高度，切實做好產業布局調整工作。同時,進一步重視做好黨的民族政策和革命老區扶持政策的理論研究和宣傳教育工作。