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關于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預算草案的報告

2017年03月17日 15:31 | 來源:新華社
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社會保障和就業(yè)方面。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金標準,建立基本養(yǎng)老金合理調整機制。穩(wěn)步推動基本養(yǎng)老保險制度改革,提高制度覆蓋面。在推進各項相關改革工作的基礎上,研究制定基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度方案。制定劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案。強化基本養(yǎng)老保險基金收支管理,切實防范基金支付風險。加大統(tǒng)籌社會救助資源力度,科學合理確定城鄉(xiāng)最低生活保障標準。完善特困人員救助供養(yǎng)政策。加強困境兒童保障和農村留守兒童關愛保護工作。加強對殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持。適時研究調整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。規(guī)范開展長期護理保險制度試點。實施更加積極的就業(yè)政策,健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,著力促進重點群體就業(yè),研究建立終身職業(yè)技能培訓制度。

醫(yī)療衛(wèi)生方面。健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調整機制,堅持適度保障原則,更加注重保大病。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準均提高30元,分別達到每人每年450元和180元。加強基本醫(yī)保基金預算管理,全面推行按病種付費為主、多種付費方式結合的醫(yī)保支付方式改革,控制醫(yī)療費用不合理增長。全面推開公立醫(yī)院綜合改革,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制。將基本公共衛(wèi)生服務項目年人均財政補助標準由45元提高到50元。依法支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。適應實施全面兩孩政策,支持加強生育醫(yī)療保健服務。

扶貧方面。中央財政安排補助地方專項扶貧資金861億元,比上年增加200億元,增長30.3%,用于支持落實精準扶貧、精準脫貧基本方略。統(tǒng)籌安排農業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等領域用于扶貧的資金,進一步加大支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的投入力度,切實發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用。加快改善貧困地區(qū)基礎設施和基本公共服務,加大產(chǎn)業(yè)、教育、健康扶貧支持力度。全面推進貧困縣涉農資金整合試點。開展扶貧資金專項檢查。

農業(yè)林業(yè)水利方面。落實《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》,完善農業(yè)補貼制度,提高補貼政策指向性和精準性,發(fā)展壯大農業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度,堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策,合理調整最低收購價水平,形成合理比價關系;抓好玉米收儲制度改革,健全生產(chǎn)者補貼制度;做好政策性糧食和儲備棉庫存消化工作。調整完善棉花目標價格政策,改進補貼方式。調整大豆目標價格政策。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,盤活糧食風險基金。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,大規(guī)模推進高標準農田建設和土地整治。繼續(xù)支持開展重金屬污染耕地修復及種植結構調整試點,擴大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。加大對災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設支持力度。推進糧經(jīng)飼種植結構調整,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進省以下農業(yè)信貸擔保體系建設和運營。支持森林管護和培育,著力推進國土綠化,著力提高森林質量。完善森林生態(tài)效益補償標準動態(tài)調整機制。支持濕地保護修復,促進濕地恢復性增長。深化農村綜合改革,推進農墾、國有農場、國有林場林區(qū)、供銷社改革,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟組織。

生態(tài)環(huán)保方面。支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,對重點區(qū)域解決燃煤污染等大氣污染防治工作實施財政獎補,支持重點流域水污染防治,開展土壤污染詳查,強化水、土壤污染防治。加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度。適時啟動第二批山水林田湖生態(tài)保護和修復工程試點。深入落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,支持新一輪退耕還林還草并擴大規(guī)模,實施天然林保護全覆蓋政策。推進礦產(chǎn)資源權益金制度改革和流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制建設。推動擴大排污權有償使用和交易試點范圍。支持國家公園體制試點。繼續(xù)安排新能源汽車補貼,提高技術門檻,完善補貼機制。深入實施節(jié)能減排財政政策綜合示范。支持煤層氣、頁巖氣、農村水電等清潔能源資源開發(fā)利用和成品油質量升級。調整可再生能源發(fā)電補貼機制。促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和清潔生產(chǎn)。進一步支持農村環(huán)境突出問題綜合治理。

住房保障方面。大力支持棚戶區(qū)改造,繼續(xù)推進公租房等保障房及配套設施建設,完善棚改安置和公租房分配方式,推動房地產(chǎn)庫存量大的城市提高貨幣化安置比例。繼續(xù)推進農村危房改造工作,中央財政補助資金集中用于低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶的危房改造,同時適當提高補助標準。

文化體育方面。支持地方落實國家基本公共文化服務指導標準。加強文化遺產(chǎn)保護利用,支持實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。促進文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn),推動中華文化走出去。加大公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)資金、資源和政策的統(tǒng)籌力度,努力形成系統(tǒng)綜合的財政文化政策體系。改善城鄉(xiāng)公共體育設施條件,豐富體育服務供給方式。

國防方面。支持深化國防和軍隊改革,建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。落實軍民融合發(fā)展資金保障,推動軍民融合深度發(fā)展。

支持困難地區(qū)財政運轉和基本民生兜底方面。繼續(xù)增加階段性財力補助規(guī)模,并統(tǒng)籌縣級基本財力保障機制獎補資金等轉移支付,加大對資源能源型和財政困難地區(qū)支持力度,兜住保障基本民生的底線。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)轉移支付力度。

中央基建投資方面。中央基建投資安排5076億元,進一步優(yōu)化支出結構,減少對小、散項目投資補助,集中用于易地扶貧搬遷、重大水利工程及災后水利重建、城市排水排澇設施建設、新一輪農網(wǎng)改造升級、中西部鐵路建設、棚戶區(qū)改造等方面。

壓減一般性支出方面。中央部門帶頭過緊日子,大力調整和壓減中央本級一般性支出,主要包括:一是繼續(xù)按照只減不增的原則,嚴格控制“三公”經(jīng)費預算。壓減會議費、培訓費、宣傳費、咨詢費、軟課題經(jīng)費和涉企補助等支出。二是按不低于5%的幅度壓減非剛性、非重點項目支出。三是對政策目標已經(jīng)實現(xiàn)的項目,不再安排預算;對實施環(huán)境發(fā)生變化的項目,重新核定預算。同時,要求并指導地方財政做好壓減一般性支出等工作,堅決反對鋪張浪費和大手大腳花錢。

編輯:薛曉鈺

關鍵詞:中央和地方預算 全國人民代表大會

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