（三）2017年收入預計和支出安排。

1. 一般公共預算。

中央一般公共預算收入78612億元，比2016年執行數同口徑增長3.8%。加上從中央預算穩定調節基金調入1350億元，從中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入283億元，收入總量為80245億元。中央一般公共預算支出95745億元，增長6.1%。收支總量相抵，中央財政赤字15500億元，比2016年增加1500億元。中央財政國債余額限額141408.35億元。中央預算穩定調節基金余額1328.06億元。

中央一般公共預算支出，包括中央本級支出、對地方稅收返還、對地方轉移支付和中央預備費。

（1）中央本級支出29595億元，增長6.5%，比2016年預算增幅（7%）降低0.5個百分點。

（2）對地方稅收返還9138億元。其中，增值稅返還7036.43億元，消費稅返還1010.92億元，所得稅基數返還910.19億元，成品油稅費改革稅收返還1531.1億元，同時地方按規定上解的收入沖抵部分稅收返還。

（3）對地方轉移支付56512億元，增長7%，比2016年預算增幅（5.6%）提高1.4個百分點，主要是增加均衡性轉移支付和困難地區財力補助，以及支持地方加大補短板投入。其中，一般性轉移支付35030.49億元，增長9.5%；專項轉移支付21481.51億元，增長3.1%。一般性轉移支付中，均衡性轉移支付22308.83億元，增長8%；老少邊窮地區轉移支付1832.9億元，增長19%。繼續保障農業、教育、社保、醫療、就業、生態環保、住房保障等重點領域的專項轉移支付；進一步清理規范專項轉移支付，對部分項目進行歸并重組，適當壓減部分項目數額。

（4）中央預備費500億元，與2016年預算持平。預備費執行中視情況分別計入中央本級支出和對地方轉移支付。

地方一般公共預算本級收入90018億元，增長6%。加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入65650億元、地方財政調入資金800億元，地方一般公共預算收入總量為156468億元。地方一般公共預算支出164768億元，比上年執行數（扣除使用結轉結余及調入資金）增長6.2%。地方財政赤字8300億元，比2016年增加500億元，通過發行地方政府一般債券彌補。地方政府一般債務余額限額115489.22億元。

匯總中央和地方預算，全國一般公共預算收入168630億元，增長5%。加上調入資金2433億元，收入總量為171063億元。全國一般公共預算支出194863億元，比上年執行數（扣除地方使用結轉結余及調入資金）增長6.5%。赤字23800億元，比2016年增加2000億元。

上述2017年收支數已含政府性基金預算部分項目轉列一般公共預算的收支數。即：從2017年1月1日起，為加強財政資金統籌使用，將新增建設用地土地有償使用費、南水北調工程基金、煙草企業上繳專項收入等3個項目收支由政府性基金預算轉列一般公共預算，在減少政府性基金預算收支的同時，相應調增一般公共預算2017年收支數和2016年收支基數。

2. 政府性基金預算。

中央政府性基金收入3706.49億元，增長3.2%。加上上年結轉收入298.5億元，中央政府性基金收入總量為4004.99億元。中央政府性基金支出4004.99億元，增長19.2%，主要是使用上年結轉資金增加較多。其中，中央本級支出2881.14億元，增長14.5%；對地方轉移支付1123.85億元，增長33%。

地方政府性基金本級收入43468.17億元，增長3.6%。其中，國有土地使用權出讓收入38568.62億元，增長4.3%。加上中央政府性基金對地方轉移支付收入1123.85億元、地方政府專項債務收入8000億元，地方政府性基金相關收入為52592.02億元。地方政府性基金相關支出52592.02億元。其中，國有土地使用權出讓收入相關支出46468.72億元，增長23.4%。地方政府專項債務余額限額72685.08億元。

匯總中央和地方預算，全國政府性基金收入47174.66億元，增長3.6%。加上上年結轉收入298.5億元和地方政府專項債務收入8000億元，全國政府性基金相關收入總量為55473.16億元。全國政府性基金相關支出55473.16億元，增長21.3%。

需要說明的是，2017年新增建設用地土地有償使用費等3個項目收支由政府性基金預算轉列一般公共預算，比較時對2016年基數作了調減，上述增幅仍為可比口徑。

3. 國有資本經營預算。

2017年進一步健全國有資本經營預算制度，優化支出結構。中央企業國有資本收益收取比例暫保持不變，將中央國有資本經營預算調入一般公共預算統籌使用的比例由19%提高至22%。中央國有資本經營預算支出主要用于推進供給側結構性改革、解決國有企業歷史遺留問題、加快深化國企改革等方面。

中央國有資本經營預算收入1290億元，下降9.8%，主要是石油石化、電力等行業企業經濟效益下滑。加上上年結轉收入128.03億元，中央國有資本經營預算收入總量為1418.03億元。中央國有資本經營預算支出1161.03億元，下降20%，主要是使用上年結轉資金減少較多。其中，中央本級支出1047.03億元，增長11.7%；對地方轉移支付114億元，下降77.8%。向一般公共預算調出257億元，增長4.5%。

地方國有資本經營預算本級收入1048.3億元，下降10.5%。加上中央國有資本經營預算對地方轉移支付收入114億元，地方國有資本經營預算收入1162.3億元。地方國有資本經營預算支出914.3億元，下降25.9%。向一般公共預算調出248億元。

匯總中央和地方預算，全國國有資本經營預算收入2338.3億元，下降10.1%。加上上年結轉收入128.03億元，全國國有資本經營預算收入總量為2466.33億元。全國國有資本經營預算支出1961.33億元，下降9.7%。向一般公共預算調出505億元。

4. 社會保險基金預算。

全國社會保險基金收入51786.72億元，增長7.3%。其中，保險費收入36907.98億元，財政補貼收入12595.97億元。全國社會保險基金支出48450.5億元，增長10.3%。本年收支結余3336.22億元，年末滾存結余66630.89億元。

需要說明的是，地方預算由地方各級人民政府編制，報同級人民代表大會批準，目前尚在匯總中，本報告中地方收入預計數和支出安排數均為中央財政代編。

以上預算具體安排詳見《中華人民共和國2016年全國預算執行情況2017年全國預算（草案）》。

根據預算法規定，預算年度開始后，在全國人民代表大會批準本預算草案前，可安排下列支出：上年度結轉支出；參照上年同期的預算支出數額安排必須支出的本年度部門基本支出、項目支出，以及對下級政府的轉移性支出；法律規定必須履行支付義務的支出，以及用于自然災害等突發事件處理的支出。根據上述規定，2017年1月中央一般公共預算支出9845億元。其中，中央本級支出1657億元，對地方稅收返還和轉移支付8188億元。