我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。中央經濟工作會議提出，“無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展”。

圍繞做好自己的事情，夯實經濟基礎，我們需要在現有背景下，做出哪些新的努力？

2022，期待什么水平的經濟增長？

“我們需要先思考一個問題：在2020年的低谷和2021年的高增長之后，展望2022年，我們可以期待什么水平的經濟增長。”興業銀行首席經濟學家魯政委表示，2020年第三季度以來，GDP的兩年平均增速在4.9%到6.1%之間波動，而疫情暴發前的2018年至2019年，GDP兩年平均增速在6.1%到6.9%之間，這表明疫后經濟的潛在增長中樞出現了下移。

那么，疫后經濟增速的潛在水平是多少？今年9月，中國人民銀行行長易綱指出，中國的經濟潛在增速仍有望維持在5%~6%的區間。

在魯政委看來，勞動力數量的下降和疫后消費習慣的改變，共同導致了疫后潛在經濟增速下降。從勞動力數量來看，2020年15~64歲人口同比下降了2.7%，而在2017年至2019年，這一降幅維持在0.5%附近。因此，即便不考慮疫情的影響，勞動年齡人口增速的放緩也會導致2020年GDP增速下降。

“‘十四五’期間，我們可能需要繼續應對勞動力數量下降的挑戰。雖然國際上通常將15~64歲人口定義為勞動年齡人口，但是《中國勞動統計年鑒2020》顯示，16~19歲就業人員僅占城鎮就業人員的0.8%，60~64歲就業人員僅占2.6%。因此我們需要高度關注20~59歲人口的變化情況，由于‘十三五’期間15~54歲人口平均數量較‘十二五’期間下降了3.0%。這意味著，‘十四五’期間20~59歲人口（即勞動力的主力軍）平均數量可能較‘十三五’期間下降3.0%左右。”魯政委這樣表示。

勞動力數量的下降難以逆轉，而疫情形勢仍有一定的不確定性，魯政委表示，2022年GDP增速目標大概率低于疫情暴發前的水平，“歷史上如果我國下調GDP增速目標，其下調幅度通常在0.5%到1.0%之間。據此推算，2022年GDP增速目標可定在5.0%~5.5%，以便將經濟增速維持在潛在水平附近”。

值得期待的經濟轉型和亮點

在中國銀河證券首席經濟學家劉鋒看來，明年仍有值得期待的經濟轉型升級機會和亮點。

劉鋒表示，固定資產投資方面，預計房地產投資增速將繼續放緩，但至觸底仍有距離，同時，新基建、新能源、科技創新、高端制造、生物醫療、新材料、消費升級等產業投資有望成為明年拉動投資增長主力，預計明年固定資產投資增速將與今年持平；消費領域，預計CPI仍將進一步上漲，在收入端沒有明顯改善的情況下，滯漲與結構性失衡仍將持續，內需仍將延續修復狀態，短期內難以恢復到疫情前水平，預計明年增速在5%左右；進出口方面，出口貿易增速受海外產能恢復與關稅上升影響進一步降溫，預計增速在4.3%左右，進口貿易預計將得到國內工業生產及消費反彈的一定支撐，維持在10%附近。

“伴隨著明年中國經濟的‘調速換擋’，增長動力或將迎來從傳統要素驅動到創新驅動的大轉型，‘雙碳’領域、新能源、新基建、數字經濟等領域有望成為明年經濟增長的新動力。”劉鋒表示。

同時，為保障明年經濟的平穩運行，應對經濟新的下行壓力，劉鋒認為財政與貨幣政策也應做好跨周期調節。考慮到我國目前債務水平低于國際發達經濟體，財政政策仍有寬松空間，應發揮更加積極作用，加大對民生領域的投資力度，創造更多就業機會，發揮財政的杠桿作用，同時擴大對消費領域的減稅降費，助力內需走向復蘇。貨幣政策方面，劉鋒認為目前我們暫不具備大規模降息的基礎，應更加注重政策的精準施策，重點助力中小微企業紓困，提振企業家預期。

談及對2022年的政策建議，國海證券首席經濟學家陳洪斌表示，短期任務可以歸納為通過加大財政和貨幣政策力度支撐經濟。而長期任務之一，應為加速中國工業化進程。

陳洪斌表示，如果我們能找到避免高能耗、高污染的持續工業化之路，將有可能把全人類的工業文明提升到新的高度。由碳中和、碳達峰開啟的中國新能源革命或許已經為此提供了有利的基礎條件，但也應看到，一般性的經濟活動對個體有利，對環境可能存在負的外部性，而發展新能源這種創新型的經濟活動往往對個體有較大的成本壓力，但對社會具有正向外部性，因此需要國家從戰略角度加大支持力度。

警惕輸入性通脹對我國經濟的潛在影響

綜合來看，2022年中國通脹壓力總體可控，但同時也需要密切關注全球通脹走勢，警惕輸入性通脹對我國經濟的潛在影響。對此，畢馬威中國研究團隊表示，今年歐美等發達經濟體通脹壓力迅速抬升，并分別創下過去幾十年來最高值。而疫情后美國勞動力市場出現新的特征，可能對通脹帶來一定壓力。

由外及內，上述研究團隊認為，今年中國工業企業利潤快速增長，工業產能利用率也處于較高的水平，推動了制造業投資的改善。制造業在我國經濟未來轉型升級的過程中依然具有核心作用。“十四五”規劃提出要保持制造業比重基本穩定，并推動制造業向綠色、智能、高端升級。

在政策的推動下，金融機構也在不斷加強對實體經濟的支持力度。近年來我國高技術制造業投資一直保持在10%以上的增長，明顯高于制造業整體投資增速。新設立的北交所也明確表示將重點為“專精特新”的創新型中小企業提供更好的融資支持。為此，可以預期，以科技創新為核心的制造業投資將繼續快速增長。

同時，和綠色發展相關的投資也是另外一個關注熱點。例如人民銀行在11月推出新的碳減排支持工具和專項再貸款，支持金融機構向碳減排重點領域相關企業發放綠色貸款。