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學會成為一名建言者
時近秋分,又到了王名一年中的準備提案時間。作為清華大學公共管理學院知名教授,王名2003年成為全國政協委員,至今已連任三屆。每年九、十月份,他便開始著手準備來年兩會要提交的提案。
十多年來,王名的提案無不緊扣當時最新的政策動態和社會關注的熱點問題,也因此獲得了很好的政策效果和社會影響。從2010年兩會開始,王名與另外一名全國政協委員劉大鈞連續五年聯名提出有關人口政策調整的提案,推動了我國計生政策的調整,見證了“單獨二孩”的生育新政在全國各地逐漸“落地開花”。其間,相關部門給出的答復也從最開始斬釘截鐵的“基本國策,不容改變”到語氣漸緩的“中央沒有改變,我們沒有辦法”,再后來變為“有重要的啟發,我們將認真研究”。十多年間,王名憑借建睿智言、獻務實策不僅換得了越來越“進步”的答復,還被相關部門邀為座上賓,參加會議或者調研。在精心出版的十年政協提案小集《建言者說》當中,王名坦言“我逐漸學會了成為一個建言者”。
十二屆政協以來,始于1950年、終于文化大革命的原“雙周座談會”重新啟幕,被外界評價為全國政協的一大制度創新。“由政協主席主持、政協委員表達、各部門領導聽取意見,直面當下最熱點的話題,這是我以前從沒有經歷過的。”從去年底到現在,王名先后3次獲邀參加全國政協雙周協商座談會,兩次做了現場發言,見證了這一更好地發揮委員專業特長和參政議政作用的協商平臺。在他看來,十二屆全國政協加快了協商民主的制度建設和制度創新,著力豐富和完善著協商民主的形式和渠道,在增加協商密度和協商層次方面做了有益的探索。
從協商題目的選擇上,王名感到全國政協下足了功夫,在全面深化改革的階段,選題直面改革過程中關系全局的一些重點問題,雖然是“小切口”,但突出了“大視野”,針對性頗強。例如,去年12月圍繞“加強汽車尾氣治理,減少城市大氣污染”建言的雙周協商座談就為治理京津冀地區的霧霾天氣提出了很多建設性意見。
最令王名感到興奮的是,委員們在雙周協商會上發表的意見建議還直接反映在相關政策文件的制定上,“這和雙周協商的制度安排有很大關系。這種場合下,政協主席主持,政府相關部門負責人來參會,無形當中就加大了協商的力度,促進了協商成果的轉換。”王名說。今年3月,在全國政協就“安全生產法的修訂”召開的雙周協商座談會上,與會委員從不同角度和層面提出了建議,王名也做了現場發言。事后,全國人大法工委邀請他參加了安全生產法修訂的最后一次評估會,并讓他發言談了意見,國家安監總局也先后兩次請他前去協商探討。“我做了三屆委員了,以往可沒有這樣密集地被邀請過。”王名說。他后來得知,當天與會委員發表的很多建議都被吸收進當時正在修訂的《安全生產法》。
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編輯:楊雅婷
關鍵詞:協商 國政協 建言