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全國政協(xié)“推進糧食定價機制、補貼政策和收儲制度改革”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2017年11月20日 14:37 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)
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全國政協(xié)常委,江西省政協(xié)副主席,江西省社會主義學院院長劉曉莊:進一步完善糧食補貼政策保障“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”

近年來,有的省市實施農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革,將農(nóng)作物良種補貼、種糧直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼,不再與糧食種植掛鉤,按每畝耕地對擁有耕地承包權的農(nóng)民進行專項補貼。新的糧食補貼政策實施以來,為“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”提供了保障,但也存在一些問題,如追求利益最大化,放棄種糧而改種其他經(jīng)濟作物,影響了真正種糧戶的積極性;土地流轉者與土地經(jīng)營者即種糧大戶享受的糧食補貼不對稱等。對此,建議:

一、 逐步退出“普惠制”的補貼方式。建立“分類區(qū)別、綜合評價”機制,按照實際糧食種植面積、糧食產(chǎn)量和糧食優(yōu)質化程度進行直接補貼,“以質論價”,以優(yōu)取勝。

二、 補貼資金向農(nóng)民新型合作組織傾斜。國家糧食補貼以及安排的新增補貼項目重點,應逐步向種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體傾斜,提高種植優(yōu)質糧食的耕地以及具有較強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力農(nóng)戶的補貼標準。

三、 擴大糧食補貼方式的選擇空間。推行間接提高農(nóng)業(yè)效率的方法,開辟靈活多樣的補貼方式,將種糧補貼范圍延伸到優(yōu)良品種推廣培訓、機械耕作技能培訓等方面。

四、 加快建立推行糧食保險項目。將農(nóng)業(yè)支持保護補貼調整為目標價格保險補貼,根據(jù)種植成本合理確定目標價格,以購買保險形式保障種糧收益等。

編輯：劉小源

關鍵詞：糧食 補貼 政策 價格 市場

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