原標題：地方兩會代表委員建言專車備案制 或成全國兩會熱點

　　近日，騰訊互聯網與社會研究院公布了對全國各地近5000名滴滴專車司機發起的權威收入調查結果：超九成司機收入大幅增長。這一報告再度激起強烈的社會反響，在網絡平臺上，支持“專車”這一創新服務模式發展的民眾呼聲甚高。

　　自去年12月起，“專車”掀起的話題熱度一直持續至今。在剛結束的2015年地方兩會上，專車議題成為諸多代表委員們的主要話題。在專車被交通部肯定的今天，如何進一步實施監管成為諸多與“專車”相關話題的核心。許多具備專業背景的代表委員們通過引證國外先進管理經驗，規避權力部門監管風險等方式論證和力推專車應采用“備案制”監管模式。

　　不少同為全國兩會代表委員的地方兩會代表委員表示，將在3月召開的全國兩會上提出針對專車監管的議案或提案，從更高層面為“專車”的生存空間和合理化監管呼吁。可見，專車監管是否如業界和市場所期盼的那樣采用備案制，還將在全國兩會上引起激烈討論。

　　地方兩會專車過堂，代表委員以體驗“點贊”

　　今年各地兩會期間，委員們頻頻對專車表態，盡管在對“專車”的監管方式上稍有爭議，但對“專車”這一創新模式都一致肯定。

　　廣州市人大代表曾德雄表示不認同早先該市確認“專車”違法的決議。他稱：“政府也應該先審視自己做得不夠的地方,不斷跟上形勢,引導創新發展。”

　　“專車彌補了出租車在車型和服務上的空白。市場有需求，就說明其具備合理性。”大連市政協委員孟雪松在外地出差經常和客戶一起打召專車。她表示，只要有制度保障，專車服務應該被肯定。

　　上海市政協常委屠海鳴表示：“我家人對專車服務的體驗很好。專車服務只要依法、守法，就該獲得政府支持。”

　　專車發展迅速，亟需啟動備案制監管

　　“專車”的火爆發展和其主打的“高大上”出行體驗，讓許多代表委員以切身體驗為“專車”正名之時，也開始考慮如何對這一市場進行有序監管。一些具有專業背景的代表委員們有鑒于多年來出租車市場依賴有關部門層層審批把關，產生和積累下來諸多弊端的形勢，正積極推進對專車實施“備案制”。社會各界對專車監管，應擯棄不能適應新形勢的“審批制”的呼聲越來越清晰。

　　北京市政協委員陳小兵在他提交的提案《適應市場需求、規范專車市場》中提出應對專車準入市場實施充分的備案制度，專車服務車輛和專車司機只需要在交管局和勞動監察部門留下車輛和專車司機的詳細資料及衛星定位信息，以便隨時查詢專車的車輛狀態和行駛軌跡，掌握司機的背景，規避潛在風險。

　　大連市政協委員、律師訥建宏亦認為，專車在開展業務前應該到管理部門進行信息采集和備案。他指出，專車采用備案制的一個重要原因是，車輛需要按照相關規定上相關的保險，若出現車輛行駛事故，乘客的自身權益才能得到充分保障。

　　不能以管理出租車的方式監管專車，也成為地方兩會代表的共識。

　　深圳市政協委員、深圳職業技術學院副教授王雪指出，專車監管問題上將原針對出租車的注冊制改為備案制不會產生問題，國外有現成和成熟的做法可供借鑒。反之，專車監管重新引入出租車管理模式的話，則很可能重蹈覆轍，陷進舊管理模式的瓶頸。

　　此外，也有代表委員建議直接以立法形式在更高層面固結對專車準入及監管的程序，避免出現層層監管審批中可能產生的權力尋租等問題。

　　全國政協委員、安徽省交通運輸廳廳長梅勁建議，國家應對專車服務進行立法規范。對從事專車服務的汽車租賃公司、駕駛員勞務派遣公司、租賃車輛、駕駛員及網絡專車服務平臺等一一進行規范，在司法程序層面明確各方責任。

　　對專車監管和發展的討論不僅出現在各地兩會上，在微博及門戶網站上針對專車的投票中，絕大多數投票者也都希望政府重視民眾的聲音和市場的需求，盡早啟動合理的專車監管程序，讓專車這種創新服務模式在良好的業態環境下發展壯大。網友紛紛呼吁代表委員們將“專車監管備案制”的議案、提案帶上全國兩會，讓決策者們聽到民眾呼聲。